ЗАКУПКИ.ГОВ.РУ.

Помогаю организовать один конкурс для бизнес-сообщества. Обычно такие конкурсы проводились на потеху тщеславия капитанов экономики. В жирные нулевые сам видел как в Ханты-Мансийске на брюхо лауреата премии бизнес-репутации,( между прочим государственного чиновника класса А), вешали на золотой цепи увесистую золотую (из чистого золота значит) звезду с драгоценными камнями. На златой цепи сидели…

Нынче конкурсы пошли другие. В нашем, например, экспертом выступает Виктор Толоконский, Алексей Князев, Радислав Гандапас, Денис Штенгелов… Говорят что-то имена? Тогда читаем дальше. Цель конкурса найти в нашем калашном бизнес-ряду приличных людей и рассказать об их производственных, социальных, благотворительных практиках  остальным рылам. Это конкурс  b2b, не шоу-бизнес.

Полпред Президента по всей Сибири Виктор Толоконский говорит, надо тиражировать лучшие социальные, благотворительные, бизнес-практики наших предпринимателей. Правильно говорит, между прочим. В одном ошиблись организаторы конкурса, которые выделили всего три номинации: «Золотое сердце»  - для самых социально ответственных, «Лидер перемен» - для средних и малых предприятий и «Драгоценный вклад» - для гигантов, китов и прочих, на которых держится континент под названием Россия.

Нет номинации «Обиженный за державу» (про «мзду не беру» опустим пока, об этом ниже). Я бы лично ввел и чествовал в ней не налоговых инспекторов и не таможенников, не прокуроров и не работников Пенсионного фонда, а государственных чиновников, которые умудрились при существующем законодательстве произвести эффективные закупки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. То есть и бизнес нормальный поддержали и государство не обидели.

Эффективные закупки, если вы понимаете, это не синоним слова честные или самые недорогие.

Сейчас я попробую рассказать почему. Так вот, беседую с участниками конкурса из разных регионов Сибири и те, все как один, при слове «госзакупки» делают такое лицо…  Как будто у них зуб ноет, а стоматолог только завтра.  А все наш любимый  94ФЗ и сайт zakupki.gov.ru.

Участники конкурса, когда проходит зубная боль, рассказывают истории,  от которых челюсти сводит от хохота. Но поскольку многие из них продолжают участвовать в государственных конкурсах и тендерах, мы их рассказы опустим, а ограничимся собственным опытом. Тоже много веселого.

В чем суть 94ФЗ образца 2005 года, если  опускать детали? Любая потребность государства или муниципалитета в товаре или услуге должна быть выставлена на открытые торги. Кто предложит меньшую цену, тот и победил. Вроде, деньги бюджетные экономятся. На деле получалось так: в конкурсе побеждали те, кто предлагал минимальную цену, но сделать дело за эти деньги не мог.

Был случай в Первомайке. Выиграла конкурс на ремонт местного кинотеатра строительная фирма, у которой в собственности было 2 стола и 3 стула. Предложила минимально смешную цену. При этом сепаратно предлагая другим участникам конкурса: отдаете мне 10 процентов, и я снимаюсь с пробега. Нормальные строители, видимо, подумали и расступились, рассудив: а пусть попробует «коллега». Другим, опять же наука будет. «Коллега»-победитель тут же прибежал к проигравшим: мужики, давайте вместе, давайте на суб.подряде. А те уперлись – «ты же у нас один такой, победитель». С помощью диких бригад «победитель» как-то умудрился ободрать старые стены кинотеатра и насыпать в фойе керамзитовую подушку. На это все – деньги кончились.

А через полгода приехал в кинотеатр смотреть на ход работ тогдашний губернатор Виктор Кресс. Вышел к нему такой усатенький горе-строитель, так и так говорит, денег не хватило, дайте еще, если хотите завершить ремонт.

Это был единственный случай в моей практике пресс-секретаря, когда губернатор попросил отвести прессу подальше. Я почти успел. Но даже через закрытые пластиковые двери были слышны слова, которые филологи называют «грубо-экспрессивными».

С тех пор в 94ФЗ вносились десятки поправок, которые касались процедур торгов. Но суть закона они были бессильны изменить. Тогда чиновники приспособились к дурному закону. Они заранее стали выбирать победителя и составлять под него тех.задание. Ну, то есть, например, у вас уже есть жена, но формально она должна пройти через процедуру конкурса. Тогда в техническом задании на жену вы описываете ее максимально конкретно: «Жена должна быть темной шатенкой не ниже 168 сантиметров роста с именем Валерия, глаза зеленые, в темноте кажутся карими, хороший русский язык, навыки оперативно-розыскной деятельности, умение печь «шарлотку» обязательны…»

Вот я читаю заявку на производство 15-минутного фильма об очистных сооружениях от муниципального новосибирского предприятия «Водоканал». 264 тысячи рублей, между прочим, стоит 15-минутный фильм. По томским меркам вообще суперцена. Надо бежать и хвататься за такую работу. Но.

Фильм нужно сделать за 10 дней.
С использованием 3D  графики.
С вертолетными съемками.
5 камер одновременно.
С использованием видеоархива предприятия.

Нет, ну в Томске я бы, наверно, смог такое изобразить. Ночи бы не спали, с аэропортом и ФСБ про вертолет договорились и 5 камер бы нашли, и даже 3D графику «изображающую движение потоков в очистных сооружениях» сделали бы. Но в Новосибирске за 10 дней успеть такое невозможно. Даже местным. Только если фильм у тебя уже сделан и лежит на полочке, ждет завершения «открытого» конкурса.

Звоню в Новосибирский водоканал. Контактный телефон в заявке указан неправильный. Звоню по правильному. Там тоже не могут ответить на конкретные вопросы. Дают мобильный телефон, видимо, начальницы отдела рекламы и маркетинга, бог весть как он на очистных сооружениях называется.
- А почему  такие сроки сжатые, - спрашиваю.
- У нас юбилей 18 декабря, - отвечают. – 30 лет очистным.

То есть создание фильма отложили на десерт. Точно как у «Уральских пельменей» в сценке про полковника Солдатова, который организовал жене генерала на ДР Стаса Михайлова, спускающегося на парашюте на танк Т-34: «Остались розы. Самое сложное!»

- Слушайте, - говорю, - может, у вас уже есть исполнитель, так вы скажите, мы люди  понятливые. Зачем нам зря дергаться, заявку подавать, если вы уже все решили?
- Нет, - говорят в трубке, - вы заявку подавайте все равно, а там посмотрим…

А что смотреть, если и так все понятно?

С 1 января 2014 года вводится в действие новый закон 44ФЗ о государственных контрактах. Очень много букв. Ясно одно. Опять придется приспосабливаться к новой процедуре, которая стала более сложной. Там и общественный контроль, и аудит закупок, и специальный орган, контролирующий гос.закупки, и даже ответственность для плохих закупщиков и поставщиков предусмотрена: «Лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную (ст. 192 ТК РФ), гражданско-правовую (ГК РФ, статья не уточняется), административную (КоАП РФ, статья не уточняется), уголовную ответственность (УК РФ, статья не уточняется) в соответствии с российским законодательством (ч. 1 ст. 107 закона о контрактной системе). При этом за какие именно нарушения, какая ответственность предусмотрена – в законе не уточняется».

С 1 января поставщики товаров и услуг для государства опять начнут хлебать полной ложкой. Не зря многие из моих собеседников говорят:- Я в государственных играх не участвую. Бюджетные деньги хоть и большие, но длинные, и весьма утомительные по процедуре. Я даже не про взятки. Человеку, который поможет тебе пройти через все процедурные препоны гос.закупок, не жалко сделать подарок. Но тебя ведь еще потом проверят на 3 раза…Но самое ужасное не это. У государственных закупок начнут кормиться общественные контролирующие органы. Состав и количество пока неизвестны.

Поделитесь
Первая Частная Клиника
ПРОФЕССИОНАЛЬНО, ОПЕРАТИВНО, КОМФОРТНО
Деревенское Молочко
4 июня состоиться праздник "День молочка" !
SELDON basis
ПРОВЕРЬ ПАРТНЕРА И КОНКУРЕНТА
Поделитесь