Закон о капитальном ремонте: пирамида или спасение?

Начиная с ноября всем жителям области стали приносить платежки по оплате будущего капитального ремонта их домов. Вот как принималось решение о создании этой структуры в нашей области:

- Запомните этот день, максимум через пять лет мы снова станем свидетелями громкого коррупционного скандала в системе капитального ремонта Томской области, в результате которого снова кого-то посадят за решетку, – заявил уже в конце бурного обсуждения предлагаемой системы капитального ремонта на круглом столе в областной Думе заслуженный энергетик Михаил Яворский.

У одних это вызвало улыбку, как удачная шутка. Общественники называют эти слова пророческими, потому что они отражают настроение большинства общественников по поводу решений, принятых в области по созданию системы капитального ремонта многоквартирных домов.

- Для большинства из нас, новость о том, что областной закон об этом был принят еще в июне, а собирать взносы собираются уже с 1 марта 2014 года, свалилась, как снег на голову, лишь в конце осени,- рассказывает директор Центра гражданской взаимопомощи в Томске Иван Шевелев. - Создается впечатление, что его принимали втихомолку, потому что даже члены Совета общественных инициатив при областной Думе ничего об этом не знали. Причины для волнений общественников понятны. Ведь уже работающие в нашей системе ЖКХ законы об ОДН для воды и электричества вызвали столько проблем, что скандалы следуют один за другим.

Выявляются десятки случаев, когда плата за коллективные лампочки в подъездах вдруг стала астрономической.

Говорят даже о том, что энергетики столько электричества не производят, сколько требуют оплатить. Поэтому мы срочно отыскали текст областного закона о капремонте, создали рабочую группу и уже в декабре начали его активное обсуждение.

Судя по составу этой рабочей группы, участники обсуждения на деле знают, чего можно ждать от законотворчества депутатов и чиновников. Например, как выяснилось, в городе Асино по программе капитального ремонта многоквартирных домов на солидную сумму были отремонтированы вовсе не те дома, которые особенно в нем нуждались.

В первую очередь туда попали дома, вызывавшие возмущение у жителей города.В первом располагались квартиры мэра города - председателя думы. Во втором квартира его сына. Третий был домом заместителя председателя городской думы - руководителя казначейства. Он всего лишь четырёх квартирный, постройки начала девяностых, пришлось его формально состарить лет на 10-15. Да и деньги были выделены на ремонт этих  домов в несколько раз больше, чем на рядовой дом где проживает обычная «баба Клава».

Учитывая эти уроки, общественники хотели, чтобы все возможности коррупционных схем были удалены из текста нового закона, определяющего правила игры.

Как будут приниматься решения очередности будущих капитальных ремонтов, исходя из каких критериев и правил, в новом областном законе не указано и участие самих собственников жилья, годами откладывающих для этого свои взносы, в законе тоже не прописано. Как и контроль собственников за качеством работ и выбором их исполнителя.

На обсуждении всплыло множество проблем, которые нужно было бы учесть для того, чтобы система сбора капитального ремонта домов за деньги собственников могла реально заработать. В том числе и крупные недоделки органов власти, которые теперь по закону становятся препятствием для попадания в список будущего ремонта. Например, отсутствие оформление земельных участков под многоквартирными домами на кадастровый учет. Определение технического состояния жилого фонда и составление списков общего имущества.

Одно из предложений, внесённых от общественности - организация помощи собственникам в составлении перечня общего имущества дома. Сразу всем домам инвентаризация и не нужна, её можно проводить поэтапно. В первую очередь необходимо оказывать помощь там, где организовались собственники и готовы активно участвовать в ремонте собственного имущества.

Одним словом, обсуждения были горячие. И не только в Центре гражданской взаимопомощи. В результате, по предложению членов областного Совета общественных инициатив, в середине апреля прошла дискуссия за круглым столом, где все эти предложения были переданы депутатам областной Думы через ее спикера Оксану Козловскую. Она лично пообещала, что все предложения общественников будут изучены и «работа над ошибками» будет проведена.

 - К сожалению, у нас вовсе нет уверенности в том, что в областной Думе законодательная власть нас услышала,- признается руководитель Центра гражданской взаимопомощи Иван Шевелев. - Последние несколько лет мнением общественности там не сильно интересуются. В этом мы убедились, например, при избрании омбудсмена по правам предпринимателей. Им был избран человек, всю жизнь проработавший на гос.службе, а значит не имеющий вообще реального представления об этой сфере деятельности. Какими именно целями при этом руководствовались депутаты, для нас осталось тайной. Но к проблемам предпринимателей они явно никакого отношения не имеют. Наиболее грамотные и активные общественники, помогающие людям решить проблемы ЖКХ, тоже явно не пользуются авторитетом у спикера областной Думы.

И хотя заседание Совета общественных инициатив по капремонту МКД проходило, на нём были заслушаны лишь учредитель фонда и его руководитель. Вот только заседание не подразумевает обсуждение, для этого необходим иной формат. Нужна рабочая группа с участием заинтересованных сторон, и её создание было обещано председателем Думы Оксаной Козловской на этом заседании 14 марта. Но группу  до сих пор так и не сформировали и её работу неначинали.

- Это беда нашей страны, что чиновники (как и большинство депутатов) считают себя вправе принимать законы для людей, не спрашивая их мнения об этом. Многие из них плохо соотносятся с реальностью и не понимают последствий своих решений, - считает председатель Совета ТОС администрации Кировского района Томска Александр Остроушко. - Беда не только в некомпетентности. Они по-другому мыслят. Чтобы закон работал для всего общества, его надо публично обсуждать.Люди могут многое подсказать. Если закон о капремонте так и останется непроработанным с признаками коррупционности, он ударит по всей системе с такой силой, какую мы еще не можем себе представить. Ведь он касается каждого.- Да что вы. Вечно эти общественники настроение людям портят. Не может быть никаких особых проблем с областным законом о капитальном ремонте, – заверили меня сотрудники аппарата Томской областной Думы.  - Просто у нас было мало времени для его принятия. А некоммерческий фонд капитального ремонта в области уже создан и начал работу. Можете встретиться с его руководителем Сергеем Световцом - молодой, грамотный, очень перспективный руководитель. Вот недавно пресс-конференцию проводил и на ней, кстати, руководитель Томского союза собственников жилья так прямо и сказал, что с общественным контролем у нас в этой системе все в порядке.

- Возможно, меня там неправильно поняли,- прокомментировал по моей просьбе это заявление Чингиз Цыренжапов.- Я говорил, что с общественным контролем у нас будет все в порядке, когда во всей этой системе будут принимать активное участие совет каждого дома с полноценным правом голоса. А пока и я полностью согласен с предложением общественников о внесении изменений в областной закон, которые могли бы это обеспечить. Но возможности принять участие в принятии такого решения, у меня тоже нет. Я лишь эксперт. И мое мнение, как и других моих коллег, далеко не всегда учитывается.

Может быть потому, что эксперты в Томской области практически не имеют своего независимого голоса, то есть не являются полноправным субъектом в общественной жизни города и области. Хотя, Томск обладает огромным интеллектуальным потенциалом и количество людей, занимающихся экспертизой в самых разных сферах весьма значительно.

Поэтому заслуживает уважения решение губернатора Сергея Жвачкина создать экспертные советы. Но многие общественники считают, что работающие сегодня экспертные площадки нередко служат лишь для «общественной легализации» решений власти.

– Правильные решения исполняются на уровне далеком от общественных ожиданий и утопают в бюрократической трясине волокиты и формализма, – считает Юрий Зарецкий, член совета Томской городской палаты общественности, глава комиссии по мониторингу общественных коммуникаций - глава общественной организации «Томский политклуб».

– Порой создается впечатление, что через экспертное сообщество органы власти технически проводят нужные им решения, решают свои вопросы. А ведь экспертные советы – это инструмент взаимодействия власти с научными и деловыми кругами, общественными организациями Их главная цель – повышение эффективности работы органов власти, обеспечение профессиональной, объективной и независимой оценки принятия государственных решений. Пока же говорить о такой эффективности явно не приходится.

Возможно, именно это имел в виду Михаил Яворский, предрекая будущие уголовные дела, связанные с вновь вводимой в области системой капитального ремонта...

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?