Шаткие ступеньки власти: Николай Николайчук

6 июня 2007 года гордума Томска назначила первым вице-мэром спикера Николая Николайчука, и это было чрезвычайное, но абсолютно предсказуемое событие. Спустя шесть лет с хвостиком, 22 июля 2013 года, гордума Томска приняла «добровольную» отставку мэра Николая Николайчука. И это тоже было чрезвычайное, но абсолютно прогнозируемое событие.

Что произошло за эти годы? А так же перед ними?

Самонадеянно льщу себя надеждой, что у меня получился рассказ не лично про Николая Николайчука, но в его лице про целую историческую полосу.

Преданья старины глубокой

Объективной основой для политически-административной карьеры Николая Николайчука, глядя с высоты времени, стали несколько событий, в том числе и чрезвычайных, от него независящих.

Николай Николачук, гл. инженер ТЭЦ-3, был избран депутатом гордумы Томска от округа № 9, Лесной (место концентрированного проживания энергетиков) на выборах 1 апреля 2001 года. В те годы основной интригой было жесточайшее противостояние мэра Александра Макарова и гл. редактора газеты «Томская Неделя» и лидера регионального отделения партии «Яблоко» Олега Плетнева. 1 апреля 2001-го команда Плетнева «Блок «Оппозиция» получила восемь из 18 депутатских мандатов, и 15 августа Плетнев был избран председателем гордумы. Развязка этой интриги наступила трагически - 15 октября 2002-го Олег Плетнев погиб в результате несчастного случая во время отдыха на Красном море.

За пост спикера гордумы разгорелась жесточайшая борьба. Кандидатов было двое — Николай Николачук и с тех пор и по сегодня вечный его оппонент Александр Деев. При поддержке тогда губернатора Виктора Кресса и при молчаливом согласии тогда мэра Александра Макарова в декабре 2002-го депутаты гордумы проголосовали большим отрывом за компромиссную фигуру Николайчука. (О нелюбви, мягко говоря, Кресса к Дееву можно писать отдельную сагу - скандал с фондом ОМС, который возглавлял Деев; жесткий конфликт во время выборов губернатора 1999 года). А элитным группам война Плетнева с Макаровым доставляла огромные неудобства, и они, эти группы, не желали тратить нервы и терпеть убытки в продолжении драки в виде «Деев-Макаров». (Нужные подробности - в те годы, в отличие от грубой реальности сегодня, действительно требовался так называемый консенсус разных финансово-политических групп).

Так Николай Николайчук нечаянно, но вместе с тем сознательно (значит, захотел!) вступил на первую шаткую ступеньку лесенки власти.

Второй ступенькой стали выборы в годуму в 2005 году. К тому времени у спикера гордумы наступили, как писали ряд СМИ, конфликтные отношения с мэрией. Конкретные причины трений вспомнить не могу, - они были мелкими, и сегодня совсем не важны. Более того, есть мнение, что «конфликт» мэра и спикера гордумы был искусственным - его подогревали местные политтехнологи в желании заработать.

Так или иначе, но к выборам в гордуму-2005 Николайчук подходил все же в сложном положении: среди наблюдателей распространялись слухи, что против него на 9-м избирательном округе мэрия выставит некоего сильного кандидата. Этого не произошло. В итоге Николайчук был успешно избран депутатом, а затем спикером: промэрское большинство депутатского корпуса Александра Макарова, которого считаю победителем на тех депутатских выборах (вне зависимости от партийного состава, но в зависимости от конкретных фамилий), проголосовало «правильно».

Третьей ступенькой для Николайчука стало 6 декабря 2006 года, когда Александр Макаров был задержан в своем кабинете и в итоге получил срок в 12 лет лишения свободы...

А спустя полгода после задержания Макрова для карьеры Николайчука появилась еще одна ступенька в виде очередного ЧП. Назначенный и. о. мэра Томска Игорь Шатурный попытался закрыть несколько маршрутов (№№ 25-26). И сделал это настолько коряво, что вызвал небывалую до того и доселе общегородскую забастовку перевозчиков — Томск на несколько дней пребывал в транспортном коллапсе. (Кстати, по сегодняшним законам о митингах рядовых маршрутников оштрафовали бы на серьезные суммы, а организаторов акций вообще могли привлечь по уголовным статьям, по типу «дела на Болотной»).

Впрочем, отвлекся. Шатурного «Белый дом» от греха подальше взял к себе начальником департамента, а 26 июня 2007 года гордума Томска назначила спикера Николая Николайчука - явно по его инициативе - первым заместителем мэра Томска. Это юридически. А фактически — и.о. мэра. С откровенным прицелом на победу в выборах мэра. И это было оправдано:в условиях дефицита легитимности городской власти Николайчук был куда сильнеее Шатурного - все же избранный спикер гордумы, а не непонятно откуда взявшийся чиновник.Но все это мало помогло Николайчуку во время его единственной избирательной кампании на пост мэра весной 2009 года: 1 марта и.о мэра не смог победить в первом Александра Деева (40,6% против 34,8%). В итоге экс-губернатору Виктору Крессу пришлось задействовать все свои личные и административные ресурсы для обеспечения победы Николайчука во втором туре 15 марта — преимущество перед Деевым было достигнуто с минимальным разрывом.

Вспомнить все?

Когда коллеги меня спрашивают о плюсах и минусах годах «руления» Николайчука, я говорю, что могу ответить только с изрядной долей субъективности.

Начну с того, что, с моей точки зрения, еще в роли спикера гордумы Николай Алексеевич сыграл серьезную роль в «уходе» «Томских коммунальных систем» (ТКС). К тому времени (2007 год) былые надежды властей на инвестиционные вливания РКС испарились. Однако, уходить РКС не собирались. И ряд ключевых депутатов гордумы, вопреки мнению мэрии, развернули информационную кампанию за «уход» ТКС. Началась она еще при Макарове, а завершилась уже после его ареста. При активном, повторяю, содействии Николайчука.

Однако, сегодня у меня возникает ощущение дежа-вю — в связи с «Водоканалом». Николайчук, в духе экс-губернатора Виктора Кресса, всячески способствовал приходу «Веолия ватер» - опять же рисовались радужные горизонты инвестиций в «Водоканал» и вообще новая европейская страница водоснабжения. Но вот недавно Иван Кляйн, как председатель комитета облдумы по экономической политике, организовал заседание специальной комиссии по «Водоканалу» - на подробности места нет, но ох какая нерадостная картина получилась...

Безусловно, ко времени правления теперь уже экс-мэра относятся такие глобальные дорожные проекты как строительство на ул. Балтийская, Клюева и развязки на ул. Пушкина. Любой автомобилист и пешеход знают, насколько кардинально изменились условия движения. Конечно, привлечение гигантских средств (только «пушкинская» развязка стоила больше 2,5 млрд. рублей) заслуга не мэрии, но областной администрации, убедившей федеральное правительство, что это есть дороги к ТВЗ (отчасти так есть). Но всю организацию работ, и очень масштабных, проводила мэрия, то есть Николайчук. И это дорогого стоит.

Земля. С самого начала и до последнего времени мэр активно подчеркивал, что горадминистрация стала эффективнее использовать муниципальное имущество и главный городской ресурс – землю. «В 2007 году город получил от продажи земельных участков 80 тысяч рублей. В 2012 году эта сумма составила 403 миллиона» , - отметил мэр в своем отчете за работу в прошлом году. И я верю этим цифрам.

При том, однако, критики указывают на продолжающиеся пожары «деревяшек» в исторической части города и продолжающуюся же хаотичную застройку. Последний по времени пример — скандал со строительством даже не новодела (то есть копии исторического памятника), а вообще некоей безобразной бетонной коробки в усадьбе Желябо по ул. Красноармейская, 65/1.

Перманентный кризис муниципального транспорта. Мэрия, затратив с 2008 года более 800 млн. рублей на закупку подвижного состава по программе «Возрождение муниципального транспорта», не смогла вывести ТТУ на точку безубыточности. Более 500 млн. рублей дотации ТТУ в прошлом году, в этом — уже более 300. Но если купленные в лизинг троллейбусы и трамваи оправдывают себя хотя бы самим фактом существования нового электротранспорта, то проект с автобусным парком на пр. Мира оказался откровенно провально-убыточным и теперь закрыт. А из всей оптимизации маршрутно-транспортной сети, о которой говорили ежемесячно, состоялось только закрытие маршрута № 77...

Время лихих денег

… В общем, многое что еще можно вспомнить. Про строительство первого социального дома и масштабы расселения ветхого и аварийного жилья. На федеральные, естественно, средства. Про создание тысяч новых мест в детских садах, про...

Только вспоминать все это надо с тем обязательным условием, чтобы попытаться представить — а насколько эффективнее или неэффективнее другой человек на месте Николайчука воспользовался бы историческими обстоятельствами. Напомню, в эти годы, в условиях большого выборного цикла (гордума Томска — октябрь 2010 года, Госдума РФ — декабрь 2011 года, президент РФ — апрель 2012 года) федеральное правительство выдавало регионам щедрые субсидии, которые в первую очередь доставались региональным столицам. И власти Томской области тут не зевали...

Одно маленькое пояснение. В 2011 году бюджет Томска составил 12,5 млрд. рублей. При этом собственные доходы города — только пять миллиардов. Мэр как большое достижение подавал тогда то, что «на каждый рубль собственных доходов мы дополнительно привлекли четыре рубля»:

- В прошлом году мы увеличили налоговые доходы на пять процентов, неналоговые на 36%, а уровень безвозмездных поступлений, в том числе за счет привлеченных федеральных средств, - на 58». То есть в полтора раза, - это из отчета мэра за 2011 год.

Нынче же изначально бюджет-2013 составил 8,6 млрд. рублей. Понятно, что он слегка увеличится по мере корректировки. Только вряд ли федеральные субсидии достигнут былых значений.

- Надо бы каждый год проводить выборы, - скучно, но честно пошутил один из чиновников...

Деньги на ремонт провала

Вообще, про провалы Николайчука писать скучно: критиков (особенно азартных и недобросовестных) без меня хватает, а теперь будет еще больше — желающие начитаться начитаются (послушайте Александра Деева). Но, действительно, одна «левобережка» что стоит, и по справедливости стоит: вбухали в проект четырехполосной магистрали (11 км.) 750 млн рублей из федерального и регионального бюджетов, а потом «временно» заморозили стройку из-за нехватки средств.

Вбухали деньги, по официальному объяснению, потому что был давний проект создания объездной дороги для разгрузки от транспорта центра Томска. Но вот Сергей Жвачкин через год своего губернаторства с неким сладострастным удовлетворением сообщил: он-де покопался в документах и выяснил: «левобережка» планировалась исключительно как грузовая дорога для перевозки гравия с сухоройных карьеров, которые должны были остановить варварскую добычу гравия из русла Томи (карьеры до сих пор не построены). А третий мост через Томь в центре города, мечтами о котором мучилась мэрия, по мнению нового губернатора, нужен будет Томску через 100 лет. А сегодня есть другие приоритеты — университетский кампус на правом берегу, проект «Томские набережные».И я отчасти согласен с губернатором. Ну какой левый берег с его сложнейшей водной системой, когда на правом берегу огромные территории деградируют — Черемошники, «спичка»?! Впрочем, понятно, что с разными собственниками этих территорий мэрии гораздо сложнее иметь дело, нежели справиться с сопротивлением научной общественности, болеющей за экологию водозабора и вообще всего хрупкого левобережья Томи...

В общем, спусковым крючком обретения власти для Николай Николайчука объективно стали три ЧП, а для его отставки хватило одной чрезвычайной ситуации — плановой, но такой скоропостижной смены губернатора.

Ко всем, кто карабкается...

Нюансов еще о Николайчуке и Ко у меня еще много есть, но все невозможно пересказать. Поэтому сим завершаю.

Так вот бывает: поднимается человек по хрупким ступенькам лесенки — нижняя хрусь слегка, ладно — не беда; вторая слегка хрусь — ниче, счас быстро переступим; третья хрусь — да, уже щекотно-тревожно, но ведь до низа уже далеко, надо наверх; а потом очередная ступенька с громким треском — и проваливается человек через все предыдущие ступеньки до самого начала со всем грузом, что нажил. И что новые, поднимающиеся по лесенке могут, если совсем захотят, отобрать. Деев Николайчуку этим уже пригрозил...А вообще... Вверх по ступенькам лестницы подниматься все же легко. Даже не смотря на то, что ступеньки трещат. А вот спускаться по этим треснувшим ступенькам куда как сложнее и опаснее. Это относится ко всем карабкающимся вверх, а не только к ныне обрушивающемуся Николаю Николайчуку.

Поделитесь
Первая Частная Клиника
МАРАФОН КРАСОТЫ И ЗДОРОВЬЯ
Дом детской моды Lapin House
Аттракцион неслыханной щедрости в LAPIN HOUSE
Поделитесь