ИДЕАЛЬНЫЙ ШТОРМ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Экономист Сергей Гуриев о ценах на нефть, санкциях и вариантах развития экономической ситуации в России.

В конце января на встрече с российскими журналистами в Оксфорде, известный экономист, в прошлом ректор Российской экономической школы, а ныне профессор экономики парижской Школы политических наук Сергей Гуриев поделился своим мнением о текущем положении дел в российской экономике и перспективах ее развития:

На фото: Сергей Гуриев

«Последнее время дискуссии о российской  экономике начинаются с шутки про Ельцина. Шутка такая: Ельцин на пресс-конференции получает вопрос от западного журналиста, который спрашивает:

– Одним словом охарактеризуйте состояние российской экономики

Ельцин: – Одним словом? Good!

Журналист на это говорит: – Тогда, все-таки вы не могли бы двумя словами охарактеризовать состояние российской экономики?

Ельцин: – Not good.

В этом смысле, говорить о российской экономике и легко и сложно. Потому что если вы сравниваете то, что происходит сегодня в российской экономике с 90-ми годами – ситуация по-прежнему не такая страшная, но если вы сравниваете с тучными годами первых двух сроков президента Путина, то ситуация, конечно, очень тяжелая.

Что происходит сейчас? Сейчас ситуация не такая тяжелая, как в 90-х годах, но она самая тяжелая после 90-х годов.Например, кризис 2009 года сопровождался падением ВВП, но в кризис 2009 года у правительства было гораздо больше резервов и понимание, что кризис закончится быстро. Резервы были потрачены на то, чтобы социальные обязательства были выполнены, поэтому тогда доходы не упали. Доходы населения, в среднем по России, даже выросли. Незначительно, но выросли.

Сейчас речь идет о серьезном падении доходов. По итогам 2015 года, мы говорим, что ВВП упал на 4%, так же, как и доходы упали на 4%, с учетом инфляции. Реальные зарплаты, с учетом инфляции упали на 9,5%. И самое неприятное в том, что весь остальной мир растет, но нас это не касается. В следующем году Россия продолжит находиться в рецессии.

Если, скажем, в 2013 году премьер-министр Медведев говорил о том, что нас не устраивают 4-х процентные темпы роста, нам нужны пяти процентные, то в конце 2013 года уже министр экономики заявлял, что 4-х процентный темп роста – это очень хороший темп роста. И прогнозировал стагнацию с ростом в 2-3%. Но сейчас 2% в год считаются положительным сценарием. И этот положительный сценарий может начаться только в 2017 году. В 2016 точно нет причин для оптимизма.

В независимых организациях прогноз на 2016 году для России – минус 1% спада ВВП, если цены на нефть будут 50 долларов за баррель. Если они будут 30 долларов за баррель, невозможно отказаться от прогноза минус 3%. Минус 2-3% вполне реалистичный прогноз, если цены на нефть не вырастут до 50 долларов.

Самая большая драма сейчас, конечно, это драма бюджета. Он уже существенно урезан, по сравнению с 2015 годом, но при нынешних ценах на нефть необходим дополнительный секвестр уже в 2016 году. Если нефть будет стоить 30 долларов за баррель, то резервный фонд закончится в этом году. Поэтому правительство России говорит, что оно хочет сократить все незарплатные статьи бюджета на 10%. Это сэкономит примерно 700 млрд рублей, то есть 1% ВВП, но этого будет все равно недостаточно. Нужен будет еще один секвестр бюджета, если не снимут санкции.

У России низкий государственный долг и дефицит бюджета, в принципе, не такой уж и большой, но одна из проблем сегодняшней российской экономики в том, что в отличие от Франции или Англии, Россия нее может выйти на рынок капитала, не может занимать деньги, не может покрыть этот дефицит, выпуская долговые бумаги.

Почему Россия находится в рецессии? Есть такое понятие, его используют те, кто комментируют сейчас состояние российской экономики – perfect storm (идеальный шторм, прим. ТВ-2). Россия попала в ситуацию, где все ветры дуют в неправильную сторону. Во-первых, это ветер, связанный с падением цен на нефть. Во-вторых, ветер, связанный с санкциями, которые серьезно ухудшают ситуацию и увеличивают болезненность падения цен на нефть. В-третьих, это те, проблемы, которые накопились еще до украинских событий – нереформированность экономики, рост коррупции, расширение государственного сектора, отсутствие независимой эффективной судебной системы, отсутствие защиты прав собственности. Все эти проблемы, о которых правительство говорило все 15 лет.

Если посмотреть, как ранжируют Россию различные организации, оценивающие бизнес-климат, то, в целом, ситуация довольно плохая. Самый главный индикатор, это голосование ногами инвесторов. Если мы посмотрим на то, где хотят инвестировать свои деньги иностранные и российские предприниматели, то они вывозят деньги, и они вывозили их еще до крымских событий. Отток капитала начался в 2010 году. Я очень хорошо помню, как сначала все были озадачены, потому, что все-таки Россия росла, а в Европе был кризис, в Америке был кризис, тем не менее, люди вывозили деньги. Вариантов, кто вывозит деньги, было несколько, сначала думали, что это деньги одного отставного мэра, которые он вывез, но потом процесс продолжился, и его объясняли неопределенностью вокруг выборов, но выборы закончились, а деньги вывозились. Оказалось, что инвесторы боятся не только политической нестабильности, но и политической стабильности. Это индикатор, против которого трудно спорить. Что с эти делать абсолютно понятно. Программы реформ были много раз написаны, в том числе и теми людьми, которые сегодня управляют страной. Но пока эти реформы, к сожалению, не сделаны.

Что касается, долгосрочного будущего такой экономики, как российская то, важно то, что называется диагностикой роста. Если говорить о фундаментальных факторах, которые Россия не может изменить, и которые могли бы препятствовать росту, то в этом смысле Россия находится не в таком уж страшном положении. С географической точки зрения, с точки зрения человеческого капитала и природных ресурсов - у России все нормально: нет страшных болезней, нет страшных землетрясений. Кто-то говорит, что в России холодно, неплодородная почва, но если вы занимаетесь сельским хозяйством на юге России, то мы видим это можно делать успешно. В  этом смысле говорить, что у России есть какие-то непреодолимые проблемы – трудно.

Конечно, строить экономические и политические институты – трудно. Менять ценности людей – трудно. Конечно, в России есть проблема с неравенством, но так чтобы в России не хватало образованных людей и капитала – об этом невозможно говорить всерьез, хотя бы потому, что Россия сегодня экспортирует и капитал и человеческий капитал. В России сейчас больше денег и людей, чем она в сегодняшнем своем состоянии могла бы переварить. В этом смысле ситуация рано или поздно изменится, просто потому что самые разные страны, которые хотят построить процветающую экономику и демократическую политическую систему – сделали это. Все эти страны 150 лет назад были недемократическими. Во всех этих странах триста лет назад не было капитализма. И тем не менее они смогли этого добиться. Я думаю, что говорить о том, что в России это невозможно сделать, это значит презирать российский народ, в некотором роде это российское утверждение, что россияне не заслуживают демократии и капитализма.

Что касается, вероятности снятия санкций, то все западные политики говорят одно и то же. Они говорят, вот есть минские соглашения и когда они будут выполнены, санкции будут сняты. Как вы знаете, в минские соглашения входит передача контроля над границей между, так называемыми, ДНР и ЛНР киевскому правительству. Пока этого не произойдет, санкции не будут сняты. Есть целый ряд мнений, какие именно санкции относятся к Восточной Украине, а какие именно к Крыму. Но, видимо, последний раунд санкций, которые были приняты в августе-сентябре 2014 года, видимо, он относится к минским соглашениям. Именно об этом говорят американские и европейские политики.

Безусловно, они хотели бы чтобы минские соглашения были выполнены в полном объеме. Может ли это произойти в ближайшие месяцы? Да, может быть. Отчасти это связано с вопросом цен на нефть. С чисто финансовой точки зрения, Россия не может продолжить существовать в ближайшие три года без экономических изменений.Сегодняшний бюджет при цене нефти 30 долларов не сводится на горизонте одного года. Если цена останется 30 долларов, то нужно будет, либо напечатать больше денег, тем самым обесценив реальные доходы и пенсии, либо нужно сократить доходы чуть ли не в номинальных рублях, либо повысить налоги, либо способствовать быстрому снятию санкций. Все это может произойти. Но могут быть и другие сценарии. Говорят же, что российская политика непредсказуема, в том смысле, что если внутренней политике нужна новая эскалация, то это может произойти. И в последние пару лет мы видели самые непредсказуемые ходы в области внешней политики, предугадать их невозможно по определению, поэтому я воздержусь.

Но факт остается фактом. Без серьезных сокращений расходов этот бюджет больше не сводится при такой цене на нефть. Но серьезное сокращение расходов – это очень тяжелая политическая мера. Напомню, бюджет 2015 года, по сравнению, с исходным планом, который разрабатывался летом 2014 года при ценах на нефть 100 долларов за баррель, был подписан в декабре 2014 года президентом Путиным. Этот бюджет был пересмотрен примерно на 8% пунктов вниз с учетом инфляции. Бюджет 2016 года сокращен примерно на 8% или 9% в реальных терминах, по сравнению с тем бюджетом и сейчас будет еще сокращаться».

Метки: Сергей Гуриев, экономическая ситуация, цены на нефть, российская экономика, стагнация, Российская экономическая школа, правительство России, реформы, идеальный шторм

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?