«Фишки» нашего «Городка»

В Томске появится «трезвая карта» города, утверждает пресс-релиз Томской городской думы от 20 июля, по завершении рассмотрения городскими депутатами на своем 11-м собрании вопроса «Об определении перечня и границ общественных мест в муниципальном образовании «Город Томск», на которых не допускается пребывание со слабоалкогольными напитками или пивом».

Утверждаю: такая карта не появится. И не потому, что слишком комично выглядела бы «трезвая карта» на фоне «пьяной карты», что можно было бы предположить, если развивать логику и лексику депутатов (городских и областных)  наших «Сибирских Афин», а также их кадрового резерва в виде Молодежного Совета Томска. А - в силу совершенно других обстоятельств, которые одновременно и просты и сложны.  

Просты – потому, что хорошо известно, что тот, кто реально хочет чего-то добиться, тот просто ищет конкретные средства для решения проблемы, смотрит, как это делают другие и берет с них пример.

Сложность же наших обстоятельств заключается в том, что у нас… сложно все, чего ни коснись.

Вот выступает на 11-м собрании городской думы ее председатель Сергей Ильиных и говорит вещи поистине апокалиптические – о том, как российское население гибнет от алкоголизации. 60-70 % мужчин, злоупотребляющих алкоголем, не доживают до 50 лет! Правда, отмечает он, высшее руководство страны уже прониклось пониманием  «всей глубины опасности для здоровья нации, даже для ее выживания» и приняло строгий закон, который притормозит сползание к катастрофе - уже в недалеком будущем, с 1 января 2013 года.

«Убежден, - сказал С.Ильиных, - что городские депутаты не могут оставаться в стороне и не замечать угрозы распространения алкоголизма, особенно пивного алкоголизма в молодежном городе. В нашем регионе уже принят ряд законов и других нормативных актов, ограничивающих употребление алкоголя в общественных местах. Но давайте ответим откровенно на вопрос: насколько эффективно они работают?»

Вопрос – чисто риторический, поскольку, если бы они работали эффективно, то не пришлось бы к ним обращаться в очередной раз.  А вот вопроса, почему они не работают эффективно, спикер не задал. А этот вопрос самый главный.

Собственно, именно это меня и побудило к написанию данного материала.

Живу я на ул. Красноармейской, практически в центре. Микрорайон так и называется «Центральный». Наш 4-й избирательный округ дал таких депутатов разного уровня, как О.Макеева, «мощный» В.Замощин (СУ-13),  С.Кравченко («Зеленая фабрика»), Б.Мальцев, спикер областного парламента. Увы, несмотря на проживание в центре, жителям нашего микрорайона не свезло попасть в «трезвую зону» и здесь, на детской площадке, что хорошо видно на фотографии, любители выпить имеют прекрасную возможность предаться любимому занятию. Благо, рядом две торговые точки, где можно купить пиво или портвешок, рядом и кусты, где в случае острой нужды, можно справить малую нужду.  

Вообще говоря, есть федеральный закон, который вроде бы запрещает распивание спиртных и спиртосодержащих напитков рядом с детскими площадками. Но следить за соблюдением закона некому. Патрульные милицейские (прошу прощения, полицейские) машины здесь вообще не появляются. В большом количестве их можно увидеть разве что только на городском разводе.

Участкового никто никогда в глаза не видел и никто даже не догадывается, где находится его пункт. А ведь следить за порядком на вверенном участке ему прямо вменено в должностные обязанности.   Насколько я понимаю, эти полицейские (не все) финансируются из местного бюджета. Но проследить за качеством (эффективностью) их работы тоже некому – не припомню, чтобы депутаты обсуждали такую проблему (которая, между прочим, прямо способствовала бы созданию должного микроклимата на их избирательных округах). Поэтому непонятно к кому обращены слова С.Ильиных: «Что касается пресечения правонарушений, без сомнения, это компетенция сотрудников милиции…». Ну, так требуйте от сотрудников милиции (полиции) исполнения их прямых обязанностей! Есть у нас власть в конце концов или ее нет?

Вот и получается: дети играют на площадке, а взрослые дяди и тети тут же рядом употребляют горячительные напитки. Смотришь: мама или папа с детской коляской, в одной руке у родителя сигарета, в другой – бутылка пива. Красота! Сделаешь замечание – это вмешательство в частную жизнь, так сказать, попрание прав человека.  

И, казалось бы, наконец-то остроту проблемы осознали и депутаты. Решили, так сказать, красными флажками обозначить запретную для употребления пива зону. Статью 3.32 Кодекса об административной ответственности за правонарушения Томской области, устанавливающей территориальные ограничители, городские депутаты решили дополнить своим списком.  «Думаю, такие креативные обозначения, что здесь место, «свободное от  алкоголя», должны стать «фишкой» нашего города, - также креативно высказался Сергей Ильиных.  

На думском собрании лишь один депутат, ссылаясь на опыт зарубежных стран, робко усомнился в необходимости выделения особых «зон трезвости».

Но поддержан не был. Депутаты приняли решение: границы утвердить!

Вот только вышла одна загвоздочка, которую спикер С.Ильиных должен был бы знать в силу своих должностных обязанностей. Но почему-то проигнорировал. Вышеупомянутую статью 3.32 (которую расширяли городские депутаты) областного кодекса об административных правонарушениях областные депутаты отменили на своем последнем собрании 28 июля. Отменили, как противоречащую федеральному законодательству.  

В пятистраничном экспертном заключении управления министерства юстиции по Томской области от 30 июня 2011 г. содержится очень поучительный пассаж, который все депутаты должны были бы знать очень хорошо:

«…Закрепленный в ст. 19 Конституции РФ универсальный принцип юридического равенства (равенство всех перед законом и судом, а также равноправие) и логически обусловленный и общеправовой принцип формальной определенности права предполагают, что закон должен быть понятным, точным и недвусмысленным. Иное означало бы возможность неоднозначного понимания и истолкования закона и, по сути, произвольного его применения, что сделало бы иллюзорным вытекающее из ст. 19 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 46 равное право на справедливое правосудие, на эффективную и полную судебную защиту …  Равенство всех перед законом и судом, а также равноправие могут быть обеспечены лишь при условии единообразного понимания и толкования нормы всеми правоприменителями; нарушение принципа формальной определенности норм, напротив, допускает неограниченное усмотрение в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит – к нарушению принципа равенства при осуществлении конституционных прав и свобод, верховенства Конституции РФ и закона…» 

Происшедший законодательный казус стал результатом одной из двух причин. Возможно, что депутаты просто не были в курсе того, что происходит у их областных коллег. Но, как гласит старинный принцип, незнание закона не может служить оправданием. Да и трудно представить себе, чтобы никто ничего не знал. А для чего же тогда на содержание депутатов и их аппарата выделяются большие средства?

Скорее всего, знали, но  сделали вид, что не знали. Надо было перед грядущими выборами  запустить в оборот лозунг: «В Томске появится «трезвая карта» города». Пипл и так схавает!

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?