ГОД СО ДНЯ АРЕСТА НИКОЛАЙЧУКА ИЛИ "НОВЫЕ ДОРОГИ ГОРОДАМ РОССИИ"

Судебный процесс по уголовному делу в отношении экс-мэра Николая Николайчука вышел на финишную прямую. Выступил прокурор, осталось выступить в прениях защите и огласить приговора. Версий, кому перешел дорогу бывший градоначальник и за что его судят -  много. Не останавливаясь на них, попробуем разобраться непосредственно в истории с Московским трактом.

Суть дела

Год назад по материалам ФСБ по Томской области региональное СУ СКР возбудило уголовное дело в отношении Николая Николайчука. Экс-мэра обвинили в превышении должностных полномочий  и причинении ущерба бюджету в 36 млн. рублей. По этой статье  предусматривается до семи лет лишения свободы. 1 октября 2014-го года Николая Николайчука задержали в Крыму, недалеко от Фороса. По версии следствия, Николайчук самолично принял решение о ремонте Московского тракта при отсутствии в бюджете на это денег, нарушил 94-ФЗ,  не проведя торгов, и лоббировал интересы «знакомого» подрядчика из Кемерова. "Знакомый", ремонт произвел качественно, но без необходимых документов и должного контроля. К слову , большую часть денег  за ремонт Московского тракта в 2011-м году кемеровский подрядчик получил только в 2013-м году и то через суд. 

С чего все началось?

В преддверии очередных выборов в Государственную Думу РФ были выделены деньги на федеральную программу «Новые дороги городам России». Как рассказал  на судебном процессе Николай Николайчук, об этой программе мэрам городов сообщил первый заместитель Администрации президента РФ Вячеслав Володин на совещании в Москве в апреле 2010 года. Томску выделили 500 млн. рублей.  До этого больше 150 млн. рублей на дороги наш город никогда не получал. «Понятно, - говорит экс-мэр, - что выполнить задачу по освоению этих средств в срок до сентябрьских выборов 2010-го года, выполняя требования 94-ФЗ, было просто невозможно. На этом совещании нам, мэрам городов, был дан путь решения этой проблемы. Так, было указано, что законодательно закреплена возможность через создание МАУ (Муниципального автономного Учреждения) обходить требования 94-ФЗ в сложных ситуациях». Так появилось  в Томске МАУ «Городское благоустройство»,  которое и провлекало подрядчиков для ремонта дорог по федеральной программе.

«Знакомый» из города Кемерово

На фото: Сергей Апарин, директор ООО "Томскдорстрой"

Одно из обвинений следствия состояло в лоббировании интересов кемеровского подрядчика. В качестве доказательств приводились фонограммы прослушек еще за 2011 -13 годы, в которых Николайчук ведет переговоры с Апариным.

Однако вернемся к началу истории. Освоить 500 млн. рублей в короткие сроки, по словам экс-мэра, Томску  было не под силу. Надо было искать кого-то на стороне. Градоначальник отправился в Кемерово.
Из показаний  Н.А.Николайчука следует, что с Сергеем Апариным -  директором «Кузбассдорстроя»  его познакомил кемеровский мэр  Владимир Михайлов. Затем изучать опыт дорожников в соседний город была отправлена целая делегация из Томска во главе с заместителем  мэра Максимом Резниковым. После этого визита и было принято решение создать в Томске подразделение «Кузбассдорстроя» -  ООО «Томскдорстрой», чтобы налоги оставались на территории Томской области. 

Криминальность выбора подрядчика для ремонта Московского тракта обвинению в ходе судебного разбирательства доказать не удалось.

Необоснованно завышенные цены


В программу «Новые дороги городам России» в Томске попало 12 объектов. Московский тракт был одним из них. По 11 объектам работы были выполнены и приняты к оплате в 2010-м году. А вот по Московскому тракту из намеченных 25 млн. рублей удалось освоить только 5. Оставшиеся 20 были оплачены в качестве аванса  на продолжение работ в 2011-м году. То, что этих денег  не хватит на весь Московский тракт стало понятно еще в конце 2010-го года и пришлось искать какое-то решение. Финансирование по программе «Новые дороги городов России» хоть и было продолжено, но изменились условия. Партией и правительством был взят курс на благоустройство внутридомовых территорий. Руководствуясь любимым слоганом тогдашнего губернатора Виктора Кресса « с деньгами и дурак сделает, а ты попробуй сделать без денег» Николайчук принял решение ремонтировать Московский тракт полностью без предусмотренных на это средств в бюджете.Зная, что можно будет воспользоваться общеизвестной практикой оплаты работ по факту через бюджетные субсидии, Никлайчук дал распоряжение ремонтировать дорогу под его честное слово.  В результате  стоимость этих работ в 36 млн. рублей  и  была предъявлена следствием экс-мэру в качестве ущерба и послужила поводом для возбуждения уголовного дела. Интересная деталь — весь Московский тракт ремонтировался по одним и тем же сметам и расценкам. При этом одна часть ремонта, произведенного в 2011-м году, на 20 млн была оплачена за счет « Новых дорог городов России», а вторую, на 36 млн рублей, оплатили  подрядчику через 2 года по решению суда. Проведенная следствием экспертиза выявила превышение затрат по всем сметам ремонта Московского тракта,  а обвинение в необоснованном превышении затрат в итоге на 4, 4 млн предъявили только по второй части оплаты. Интересно почему?

Задним числом


Московский тракт - не единственный объект в Томске, на котором сначала работы делались, а потом оплачивались без торгов по 94-ФЗ. На одном из судебных заседаний Н.Николачук привел аналогичный случай со сквером у Речного вокзала. В начале лета 2012-го выяснилось, что вся Россия празднует 200-летие Бородинского сражения в Отечественной войне 1812 года. Губернатор Сергей Жвачкин дал Николайчуку поручение срочно обустроить сквер у Речвокзала.  Поскольку 200-летие  случилась совершенно внезапно, ясно что денег в бюджет на это никто не заложил. Поэтому сначала сквер был торжественно открыт губернатором, а уж потом работы были приняты и оплачены задним числом. Правда через 2 года после сдачи сквера ФАС таки оштрафовал Николайчука на 60 000 рублей, усмотрев в действиях мэра  административное правонарушение. До уголовного дела тогда не дошло. Тоже интересно почему? 

В сухом остатке

1 год под домашним арестом. Полгода судебного разбирательства. Превышение должностных полномочий не обнаружено (если бы нашли, то на следующих выборах уговорить кого-либо  занять пост мэра, пожалуй, было бы еще труднее, чем в 2013-м). По статье «Халатность» прокурор предложил выписатьэкс-мэру штраф в 120 000 рублей и применить к этому штрафу амнистию в честь 70-летия Победы. Гражданский иск обвинение уменьшило с 36 млн до 4,4 млн необоснованных затрат.  

P.S. Николай Николайчук своей вины не признает, настаивает, что закона не нарушал и что работы по ремонту Московского тракта выполнены качественно.

Метки: Николай Николайчук, Томск, халатность, превышение должностных полономочий, арест мэра

 

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?