Пройдемте, гражданин…

Вам еще не приходилось иметь дело с полицией, - не расстраивайтесь! Это может произойти в любой день. Незапланированное общение с представителями правопорядка может произойти по любому, порой самому неожиданному для вас поводу. ТВ2 публикует инструкцию, как вести себя с полицейскими.

Пройдемте, гражданин…

Идете по улице, никого не трогаете…

Обращаясь к вам, полицейский обязан представиться и назвать причину, по которой он просит уделить ему ваше внимание. Возможно, это просто безобидный вопрос к вам, как случайному прохожему, вроде «не видели ли вы…» или «Как пройти…». Эти случаи мы не рассматриваем. Речь идет о ситуациях, когда объектом внимания стража порядка стали персонально вы. Существуют только четыре законные причины, по которым полицейские могут обратиться к вам на улице:


1. Имеются основания подозревать вас в совершении преступления.

2. Есть данные о том, что вы находитесь в розыске.

3. Есть повод для возбуждения против вас дела об административном правонарушении. 

4. У полицейского есть основания задержать вас (т.е. вы уже совершили правонарушение, к примеру, проникли на охраняемый объект или нарушили правила комендантского часа).


Полицейский не вправе проверять ваши документы, просто так, если вы, к примеру, показались ему «подозрительным». Если же сотрудник ссылается на наличие ориентировки – попросите показать вам эту ориентировку или пересказать приметы в ней указанные. В ориентировке должна содержаться информация, которая позволяет идентифицировать преступника: черты лица, особые приметы, а не просто общие описания, под которые подойдет каждый второй человек.

Так было в Томске:

Во время одиночных пикетов в поддержку ТВ2, которые проходили в начале 2015 года, полицейские ежедневно просили пикетчиков предъявить свои документы. При этом, сами полицейские говорили, что пикетчики никакого закона не нарушают, а предъявить документы нужно только затем, чтобы стражи порядка переписали данные всех участников. Дескать, так положено… Доверчивые граждане предъявляли свои паспорта, но только один из них, юрист по образованию, повел себя правильно, и на просьбу представиться и показать документы ответил корректно, но жестко:

- Разве нарушаю какой-нибудь закон?

- Нет, но…

- Тогда – до свидания.

Полицейские ушли, а гражданин был прав: если он не нарушает закон, значит, стражи порядка не имеют оснований к нему обращаться.

Напомним, что позднее, уже задним числом, полицейские решили, что закон все-таки нарушался, родилось административное дело и несколько пикетчиков были привлечены к административной ответственности.

Пройдемте, гражданин…

Как вести себя с полицейским?

Прежде всего, следует вести себя вежливо и корректно. Нужно помнить, что сотрудник полиции находится на службе и, скорее всего, обращается к вам не по своей прихоти, а по велению долга или по приказу начальства. Поэтому ведите себя вежливо, но не забывайте демонстрировать полицейскому, что вы знаете законы и намерены общаться с представителем власти только в правовом поле. Будет очень хорошо, если вы заранее поместите на экран своего смартфона ярлык быстрого включения аудиозаписи. Это позволит вам включать диктофон практически мгновенно, как только полицейский приблизился к вам. Помните, что в юридической практике есть случаи, когда аудиозапись разговора с полицейским сильно меняла ход событий.

Итак.


1. Попросите сотрудника назвать свои должность, звание, фамилию, а также предъявить служебное удостоверение (п.1 ч.4 ст.5 № 3-ФЗ «О полиции»).

2. Перепишите в блокнот или в телефон его фамилию, имя, звание и должность, после чего внимательно выслушайте причину и цель обращения к вам.

3. Если сотрудник полиции по каким-либо причинам отказывается выполнить ваши законные требования и не предъявляет служебное удостоверение, вежливо поясните, что полицейский этим нарушает закон. Перепишите номер нагрудного знака сотрудника полиции. Помните, любой полицейский, несущий службу в общественном месте, независимо от должности или звания, обязан носить на форменной одежде нагрудный знак, позволяющий идентифицировать его (ч. 5 ст. 25 ФЗ «О полиции»).

4. Если вы предполагаете, что требования полицейского носят незаконный характер, позвоните по телефону вашим родным или близким, а также адвокату и сообщите о том, что к вам подошел полицейский, кратко изложите суть его претензий, продиктуйте сведения, идентифицирующие сотрудника, а также сообщите, где вы находитесь. Вы также можете сразу позвонить по телефону 112 и оставить жалобу на действия полицейского.

5. Помните, что ваши активные действия по защите прав и стойкая позиция, основанная на законе, могут возыметь как положительный эффект, так и отрицательный. В любой ситуации нужно действовать исходя из конкретных обстоятельств, чтобы не навредить себе.

6. Кроме того, полезно спросить у сотрудника полиции, задержаны ли вы, и узнать законные причины и основания для этого действия. Если ваши аргументы не помогают, не стоит усугублять положение и продолжать требовать от полицейского соблюдения закона.

7. В случае если законный повод для обращения к вам все же нашелся, полицейский обязан разъяснить вам причину и основания задержания, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина (п.2 ч.4 ст.5 № 3-ФЗ «О полиции»).


Если вы действительно совершаете административное правонарушение (например, курите в неположенном месте), то ни в коем случае не усугубляйте свое положение и немедленно выполните требования полицейского (например, прекратите курить). В противном случае, вы только усугубите свое положение, и совершите еще одно правонарушение, а именно – неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции (п. 1. ст. 19.3. КоАП РФ), и вместо штрафа в 500 рублей сможете получить до 15 суток ареста.

Ваши документы!

Закон не предусматривает за полицейским права на произвольную проверку документов у граждан. Это означает, что полицейский не может без наличия на то весомых оснований попросить вас предъявить паспорт. Зачастую сотрудники полиции ссылаются на то, что вы якобы могли нарушить регистрационный учет (проживаете без условной «прописки») или, к примеру, объявлены в розыск военкоматом. Среди незаконных аргументов также существует «профилактика» или вы похожи на «ориентировку».


Ситуация №1. Полицейский подошел к вам и просит предъявить паспорт. После вашей просьбы представиться и предъявить удостоверение, а также разъяснить, что такое «профилактика» и каковы всё же законные основания для обращения, полицейский говорит, что вы похожи на разыскиваемое лицо и у него якобы есть ориентировка. Попросите полицейского описать ориентировку и уточните, почему он первоначально обратился к вам с другой целью, ничего не упомянув про наличие ориентировки. Если полицейский начинает выдумывать причины – сообщите ему о неправомерных действиях. 


Ситуация №2. Полицейский просит вас предъявить документы, ссылаясь на то, что вы можете разыскиваться военным комиссариатом или якобы проживаете в городе без регистрации. В такой ситуации важно уточить у полицейского, в связи с какими обстоятельствами он пришел к подобным выводам. Сообщите сотруднику, что вы являетесь добропорядочным гражданином. Поясните, что законом предусмотрены четко сформулированные основания для обращения к гражданину и необоснованные подозрения в нарушении регистрационного учета позволяют вам сделать вывод о неправомерности действий сотрудника, которые вы будете вынуждены обжаловать в прокуратуре.


Важно: ни при каких обстоятельствах не отдавайте паспорт сотруднику полиции – демонстрируйте из своих рук, чтобы не стать «заложником» документа. Если полицейский требует отдать ему документ, откройте последнюю страницу паспорта и зачитайте положение, которое обязывает вас бережно хранить документ и запрещает его изъятие. Также вы можете напомнить полицейскому о том, что вы не трогали его служебное удостоверение, а паспорт – это ваше удостоверение.

Так было в Томской области:

В июле в селе Мельниково полицейские доставили в полицию четверых волонтеров томского штаба Навального якобы для проверки документов и определения, не в розыске ли они? Свои документы волонтеры оставили в автомобиле. Полицейские не предъявили гражданам никаких ориентировок, ни словесных описаний «находящихся в розыске». В данном случае волонтерам просто следовало носить документы с собой, чтобы не дать полицейским повода для дополнительных проверок на предмет установления личности. Хотя букву закона нарушили именно полицейские: поскольку волонтеры ничего не нарушали, стражи порядка не имели формального повода требовать с них документы. А так как у полицейских не было ориентировок, значит, доставка волонтеров в полицию для проверки фактически была лишь поводом для того, чтобы им помешать раздавать газеты.

Пройдемте, гражданин…

Я задержан?

Сотрудник полиции вправе попросить вас пройти в отделение (опорный пункт) для составления протокола об административном правонарушении. В этой ситуации вы вправе поинтересоваться, задержаны ли вы? Почему это важно? Административное задержание возможно только на срок до трех часов (если вменяемое вам правонарушение предусматривает административный арест, то – до 48 часов). Поэтому необходимо сразу уточнить: в каком статусе вы находитесь?


Административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.27.3 КоАП РФ). Однако в действительности почти в ста процентах случаев сотрудники полиции задерживают граждан для составления протокола.

Если есть возможность – включите диктофон или видеосъёмку на телефоне.

Полезный совет: если вас задерживают с целью составления протокола об административном правонарушении – спросите у полицейского, почему он не может составить протокол на месте, как это делают сотрудники ГИБДД. В дальнейшем это может помочь обжаловать незаконное задержание.

1. Ведите себя вежливо и тактично. После того, как вам разъяснили основание и причины задержания, в первую очередь вам необходимо уточнить у сотрудника полиции, в какой отдел (опорный пункт) полиции вы будете доставлены. По возможности сразу же сообщите об этом своим близким или родственникам, позвоните вашему юристу или адвокату.

2. Если сотрудник полиции, который вас задерживает, не представился – перепишите номер его нагрудного знака. Попробуйте запомнить особые приметы, а также номер служебного автомобиля.

3. Не сопротивляйтесь требованиям сотрудника полиции, за исключением случаев, когда они являются явно незаконными – но и в этом случае постарайтесь максимально зафиксировать происходящее или сообщить кому-то. Сопротивление даже незаконным действиям на практике может привести к возбуждению уголовного дела против вас. По возможности позвоните по телефону 112 и оставьте жалобу.

4. Запомните время, когда вас доставят в отдел полиции – с этого момента отсчитывается срок задержания равный трем часам (ч. 1 ст.27.5 КоАП РФ). В исключительных случая, четко определенных законом (ч.ч.2, 3 ст.27.5 КоАП РФ) этот срок может быть продлен до 48 часов. Сразу же по прибытии в отдел полиции обратитесь к сотруднику с просьбой сделать отметку о вашем задержании в журнал задержанных, а также уведомить ваших родственников, администрацию по месту работы/учебы или защитника о факте задержания (ч.3 ст.27.3 КоАП РФ). Отдельно вам должно быть предоставлено право на телефонный разговор не позднее трех часов с момента задержания (ч.7 ст.14 ФЗ «О полиции»).

5. С момента задержания вы имеет право на помощь защитника (ч.2 ст. 48 Конституции РФ).

6. Если вам требуется медицинская помощь – уведомите об этом дежурного. С момента задержания охрана здоровья гражданина становится обязанностью полиции.

7. Помните, полиция обязана уважать ваше достоинство (ст. 21 Конституции РФ). 

Так было в Томске:

В июне 2017 года полиция взяла в оборот несколько пенсионерок – участниц записи видеообращения к президенту Путину. Формального задержания не было: женщин попросили пройти в опорный пункт полиции, якобы лишь для дачи объяснений, но фактически продержали в заточении порядка шести часов, даже в туалет выводили под конвоем. Если бы женщины знали о своих правах, то они с самого начала потребовали бы уточнения статуса задержанных, и через три часа имели бы все основания покинуть помещение полиции.

Пройдемте, гражданин…

Протокол – главный документ «за» и «против» вас

Если вас обвиняют в совершении административного правонарушения, сотрудник полиции обязан составить протокол об административном правонарушении. Протокол, как правило, – это основное доказательство вашей вины, на основании которого будет рассматриваться само дело об административном правонарушении (вынесение постановления по делу об АП). Именно поэтому важно наиболее эффективно пользоваться своими правами на этапе составления протокола.

При составлении протокола об административном правонарушении вы вправе:

1. Давать объяснения, излагать свое видение версии произошедшего. Эти сведения должны быть занесены в протокол, в том числе вами лично (ст.26.3 КоАП РФ). Это значит, что вы можете сами написать в протоколе – как минимум в разделе «объяснение» – всё, что считаете нужным. После вашей записи поставьте прочерк буквой «Z». Подпишите перед прочерком.

2. Помните, объяснения – это ваше право, а не обязанность. Вы вправе отказаться от дачи любых объяснений (ст.51 Конституции РФ).

3. При составлении протокола об административном правонарушении вы имеете право пользоваться юридической помощью защитника (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ).

4. Кроме того, за вами сохраняется право давать показания и объясняться на родном языке, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).

5. Если вам необходим защитник, но полицейский отказывается предоставить возможность вызова вашего защитника – напишите об этом в протоколе («мною заявлено о вызове адвоката, но мне отказано позвонить по телефону для приглашения моего адвоката»). Действия полиции по воспрепятствованию вызова защитника могут быть немедленно обжалованы путем обращения к дежурному прокурору прокуратуры Томской области по телефону: +7 (3822) 52-74-95.

6. При составлении протокола вы также имеете право на ознакомление со всеми материалами дела (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ) – посчитайте документы, перепишите их названия, впишите в протокол «мне дали ознакомиться с таким-то документами/не дали». Это не позволит дополнить материал после.

7. Попросите как копию протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст.28.2 КоАП РФ), так и копию протокола о задержании (ч.2 ст.27.4 КоАП РФ). При необходимости вы можете внести в протокол необходимые объяснения и уточнения, а также отказаться от подписи (ч.ч.4,5 ст.28.2 КоАП РФ).

8. Вы всегда можете получить разъяснение своих прав при составлении протокола сотрудником полиции (ч.5 ст.27.3 КоАП РФ). Если ваши права не были разъяснены – напишите «мне не были разъяснены мои права» в протоколе.


Важно: если полицейский отказывает вам в возможности вызова защитника, то это, скорее всего, свидетельствует о нежелании сотрудников правоохранительных органов объективно разобраться в вашем деле. В такой ситуации наиболее разумный шаг – отказаться от дачи каких-либо показаний, сославшись на 51 статью Конституции: «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников».

Так было в Томске:

После уже упомянутых выше пикетов в защиту ТВ2 в УМВД, для дачи показаний, был приглашен один из пикетчиков, который пришел в полицию вместе с адвокатами. Полицейский не разрешил защитникам присутствовать при разговоре. Тогда участник пикетов отказался отвечать на все вопросы, монотонно повторяя: «Отказываюсь говорить без адвоката…» Написал эту фразу в протоколе, поставил число, подпись и больше ничего не подписывал. Через полчаса пикетчика отпустили, так ничего и не добившись…

Пройдемте, гражданин…

Самое важное: не подписывайте ничего, не читая. На словах вам могут сказать одно, а в протоколе может быть написано совсем другое. Вам даже могут сказать, что вы ни в чем не виноваты, дескать, извините, мы ошиблись, вы свободны, только подпишите и идите домой.  Не верьте этому: внимательно перечитайте всё, прежде чем подписывать.

Уже после составления протокола будет решаться вопрос о привлечении вас к административной ответственности: начальник отдела УМВД самостоятельно вынесет постановление и привлечет вас к ответственности или все материалы передадут в суд, который будет принимать решение по существу. О дате и месте рассмотрении дела вас должны уведомить в письменном виде – обычно такого рода отметка имеется в протоколе. 


Если же начальник отдела УМВД начинает рассматривать дело сразу же – сделайте отметку в протоколе о необходимости переноса даты рассмотрения дела в связи с необходимостью консультации и получения помощи вашего защитника. 

После того как сотрудник полиции составит протокол об административном правонарушении, протокол со всеми материалами дела передается для разрешения вопроса о привлечении вас к административной ответственности уполномоченному должностному лицу либо в суд. О времени и месте рассмотрения дела вас должны уведомить надлежащим образом.


Подготовлено по материалам проекта «Открытая полиция» Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина.

Благодарим за помощь томского адвоката Антона Тимофеева.

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?