Пять муниципалитетов из 20 готовы к дорожному ремонту в Томской области

15 районов  до конца мая должны завершить все процедуры для подготовки к началу дорожно-ремонтной кампании.

«Темпы подготовки муниципалитетов к предстоящей ремонтной кампании меня не устраивают, — цитирует пресс-служба обладминистрации Сергея Жвачкина. — Из двадцати городов и районов области к работам сегодня готовы только пять: Томск, Северск, Кедровый, Асиновский и Верхнекетский районы. Для глав оставшихся пятнадцати территорий подчеркну еще один, но последний раз: заключение муниципальных контрактов в разгар ремонтного сезона больше не приемлемо. Задача руководителей — не освоить деньги, а обеспечить качественную работу. Именно этого от власти ждут люди».


Так в настоящее время к ремонту готовы Томск, Северск, Кедровый, а также Асиновский и Верхнекетский районы.


В 2016 году губернатор Томской области Сергей Жвачкин впервые в истории региона выделил дополнительно сразу полмиллиарда рублей на ремонт местных дорог. На эти средства были отремонтированы 352 улицы в 157 населенных пунктах области. В 2017 году программа будет продолжена.


В Томске дорожный ремонт по распоряжение мэра города завершится к 1 сентября.  С учетом федерального и регионального софинансирования и гарантийного ремонта на эти цели будет направлено более 600 млн рублей, что в два раза больше по сравнению с прошлым годом. Это позволит привести в порядок 30 километров дорог, среди которых ключевые, соединяющие Каштак с Октябрьским районом, пос. Степановка с южной частью Томска, участки пр. Кирова и Комсомольского, ул. Мостовой, подходы к Коммунальному мосту и др.


Также будет выполнен комплексный ремонт на проспекте Кирова, ул. Учебной, Карташова, Энергетической, Ракетной, Стародеповской, 1-ой Новодеповской, Р. Люксембург, Дзержинского, Б.Хмельницкого, Киевской, Чекистском тракте.

Поделитесь
Первая Частная Клиника
ПРОФЕССИОНАЛЬНО, ОПЕРАТИВНО, КОМФОРТНО

Читайте также

Премия "Просветитель"
25 НАУЧНО-ПОПУЛЯРНЫХ КНИГ
от ПРЕМИИ "ПРОСВЕТИТЕЛЬ"

Федерация выделит 1,3 млрд рублей на ремонт дорог в Томской области

Томская область получит более 1,3 миллиарда рублей на ремонт дорог в 2017 и 2018 годах, сообщает пресс-служба «белого» дома.


Ранее стало известно, что Томская область вошла в число 18 регионов РФ, претендующих на получение 500 миллионов рублей из федерального бюджета на повышение качества и безопасности дорог. В итоге Томскую область включили в перечень участников проекта «Безопасные и качественные дороги».


«Федеральный проект направлен на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог 34-х агломераций, в число которых вошла и томская агломерация. Уже в 2017 году на ремонт автодорог Томска, Северска и Томского района регион получит из федерального бюджета 625 миллионов рублей, а в 2018-м — еще 730 миллионов», — говорится в сообщении.


По словам губернатора Сергея Жвачкина, принятое советом решение говорит, во-первых, о важности томской агломерации как одного из центров промышленного и научно-образовательного развития всей страны, а во-вторых, о хорошем результате дорожного ремонта в этом году.


«Я принял решение продолжить программу ремонта местных дорог и в 2017 году вновь выделить на эти цели полмиллиарда рублей. Вместе со средствами федерального центра мы продолжим решать одну из самых больных для людей проблем», — подчеркнул глава региона.


Планируется, что на деньги из федбюджета будут отремонтированы автомобильные дороги в Томске, Северске и Томском районе. Губернатор поручил своему профильному заместителю вместе с главами муниципалитетов, специалистами ТГАСУ и жителями определить участки дорог, которые предстоит отремонтировать, и обсудить меры по снижению на них аварийности.

Поделитесь
НОВЫЙ ПУТЬ
ЛЕЧЕНИЕ НАРКОМАНИИ, АЛКОГОЛИЗМА, ИГРОМАНИИ

Как убивают дороги в Томске

Центр «Трансперенси Интернешнл-Р» совместно с региональными СМИ Сибири на основе открытых данных по 575 контрактам проанализировал, как ремонтируются дороги в шести сибирских городах – Барнауле, Иркутске, Новосибирске, Омске, Томске и Чите. В результате, были выявлены схемы, по которым картели и аффилированные фирмы берут больше 50% всех подрядов. Рассказываем про ремонт дорог в Томске.

Как убивают дороги в Томске

Министерство транспорта РФ в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» определило 37 городских агломераций, в которых до 2025 г. на содержание и строительство дорог будет потрачена огромная сумма – 540 млрд руб. В проект вошел и Томск, который получит 220 млн рублей.


Эти 37 городов объединяет одно — во всех них нормативам не соответствует и половина дорог.

В Томске только 36,6% дорог в нормативном состоянии
В Томске только 36,6% дорог в нормативном состоянии
Автор: transparency.org.ru

Что с ремонтом в этом году?

В 2017 году ремонтные работы продолжатся на Комсомольском проспекте (участок от улицы Сибирской до проспекта Кирова). Будет выполнен комплексный ремонт на проспекте Кирова, улицах Учебной, Карташова, Энергетической, Ракетной, Стародеповской, 1-ой Новодеповской, Розы Люксембург, Дзержинского, Богдана Хмельницкого, Киевской, Чекистском тракте, Мостовой и переулке Ботаническом. Кроме того, по словам мэра, будут отремонтированы подходы и подъезды к Коммунальному мосту.

Кто платит за содержание и ремонт дорог?

Региональный дорожный фонд формируется из нескольких составляющих. Это акцизы на топливо, транспортный налог и неналоговые доходы. Транспортный налог не зависит от того, какими дорогами мы пользуемся и сколько километров за год наезжаем – по факту, автомобилист платит за то, что у него есть автомобиль.


Основная составляющая дорожного фонда – доходы от акцизов на нефтепродукты. Дополнительные доходы в дорожный фонд государство получает, повышая акцизы на топливо – так, в 2016 году они поднимались дважды. Для автомобилистов это всегда означает подорожание бензина и дизельного топлива.


До 1 июня 2016 года акцизы на топливо оставались в бюджетах регионов. С 1 июня 2016 года в бюджетах регионов остается 88% акцизов, а 12% перечисляется в федеральный бюджет. В 2017 в федеральный бюджет будет уходить 38,3% акцизов на нефтепродукты, в 2018 году – 42,6%, а в 2019 году – 39,8%. Хотя, по данным Росавтодора, федеральные дороги соответствуют нормативам в среднем на 65%, а региональные на 35%.


Похожая схема действует и с финансированием муниципальных дорог. На них идут средства муниципального дорожного фонда, собственные средства муниципалитета и трансферты из бюджета региона.


Все штрафы, средства из бюджета и доходы от аренды земельных участков, расположенных в полосе отвода автодорог поступают в дорожные фонды соответствующих уровней.


Таким образом, дорожная сеть содержится на деньги налогоплательщиков. Поэтому во многих странах мира (в США, странах Западной Европы, Австралии) региональные и местные власти распоряжаются дорожным фондом под строгим контролем общества и СМИ. На сайтах дорожной администрации в открытом доступе есть данные о том, сколько денег пришло в дорожный фонд, как и на что они тратятся. В России, к сожалению, эта система пока менее прозрачна.

Как убивают дороги в Томске
Автор: transparency.org.ru

Кто зарабатывает на ремонте?

«В Томске фактически сложилась монополия на доступ к госконтрактам, — отмечают авторы исследования. —  91,5% от общего объема госконтрактов досталось одной компании – УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», учрежденной Администрацией г. Томска. Компания получила от этих госконтрактов 898,2 млн руб. При этом значительная часть этих контрактов является в высшей степени непрозрачной – в системе госзакупок не удалось обнаружить информацию о том, какие участки дорог в Томске были отремонтированы по ним. В результате возможностей для общественного контроля практически не остается. Возможно, именно поэтому Томск и входит в тройку российских городов с самыми плохими дорогами (помимо нашего города в списке движения «Убитые дороги» находятся Чита и Самара — прим.ред.)».

Ситуация в Томске особенно показательна: муниципальное предприятие САХ получает 90% контрактов. В 2015–2017 годах оно получило одинаковые контракты на 300 млн руб. каждый, причем в конкурсной документации вместо четкого определения объекта закупки содержались списки всех улиц города и сметы. Кроме того, в 2016 и 2017 годах условием заключения контракта было наличие у исполнителя ранее исполненного аналогичного контракта. Этому условию по определению могло удовлетворять только «Спецавтохозяйство Томска», получившее контракт в 2015 году как единственный участник конкурсной закупки.

Законы «О контрактной системе» и «О защите конкуренции» прямо запрещают вводить участников конкурсных процедур в заблуждение относительно объема и стоимости работ. Что же касается ограничений для участников конкурсных процедур по опыту работы, их, согласно федеральному законодательству, можно вводить только в том случае, если речь идет о капитальном ремонте дороги.


Подобные манипуляции с условиями конкурсных закупок могут рассматриваться как злоупотребления органов власти, направленные на обеспечение победы «нужного» участника конкурсных процедур. В таком случае они могут подпадать под действие не только антимонопольного, но и антикоррупционного законодательства.

Как убивают дороги в Томске
Как убивают дороги в Томске
Как убивают дороги в Томске

При этом мэр Томска Иван Кляйн в работе САХа не видит никаких нарушений.


«Давайте справедливости ради скажем: кто лучше сделает иллюминацию, чем «Горсети», или кто лучше сделает озеленение, чем «Горзеленхоз»? Покажите мне, если есть такие, — отметил Иван Кляйн, выступая с отчетом мэра. — Мы же не враги себе. Если они выигрывают в нормальном тендере, мы ничего другого придумать не можем: вот аукцион, вот цена, вот победители. Всегда говорили: «Индор-проект» выигрывает аукционы на развитие улично-дорожной сети, вот в этом году выиграла челябинская компания «Радар». Это площадка РТС-Тендер, мы не властны ей управлять, работаем в рамках законодательства».


Он подчеркнул, что мэрия ужесточила контроль за работой подрядчиков.


«Мы увеличили гарантийные сроки, с прошлого года начали применять более износостойкие материалы, организовали общественный контроль за работой подрядчиков. При проведении комплексного ремонта, конструктивные решения теперь принимаются, исходя из результатов инструментального обследования. Это позволяет нам более рационально использовать бюджетные средства», — добавил Кляйн.

Основные нарушения

Проведенный анализ позволил выявить ряд признаков нарушений, которые повышают стоимость дорог и ухудшают их качество в сибирских городах.


Необоснованное укрупнение лотов, позволяющее объединять ремонт всех городских улиц в один контракт. В результате участие в конкурсных процедурах могут принять лишь немногие компании. В 2016 году Верховный Суд Российской Федерации признал, что укрупнение лотов ограничивает конкуренцию на рынке ремонта дорог и нарушает принцип равнодоступности конкурсных процедур.


Непрозрачные условия техзаданий к контрактам, из которых невозможно узнать, какие улицы должны быть отремонтированы. На наш взгляд, такая формулировка техзадания приводит к ограничению конкуренции (ст. 17 Закона о защите конкуренции и ст. 33 закона «О федеральной контрактной системе»), поскольку отсутствует конкретное указание места выполнения работ. В результате потенциальный участник конкурсных процедур не может понять реальный объем работ по контракту, а общество не может проконтролировать качество выполнения работ. Особенно плохая ситуация с непрозрачностью условий контрактов сложилась в Томске и Чите.

Как убивают дороги в Томске

Необоснованно сокращенные сроки выполнения работ. Такое ограничение, кроме того, что также сокращает конкуренцию, ведет к зависимости качества выполнения работ от погодных условий, поскольку в ситуации, когда работы по ремонту дорог необходимо выполнить в короткий срок, подрядчик вынужден это делать даже в ситуации, когда выпадающие осадки не позволяют соблюдать технологию.


Непрозрачное распределение субподрядов. В случае с Иркутском, Томском и Читой, значительную часть контрактов получают государственные и муниципальные предприятия, которые затем, уже без публичного конкурса, раздают заказы субподрядным организациям. Вследствие этого возникает потенциально коррупционная ситуация, которая уже вылилась в ряд скандалов и уголовных дел.


Добавим, что в 2016 году после выполненных ремонтных работ прокуратура при изучении аудита Счетной палаты выявила нарушения на 2,1 миллиона рублей при проведении работ у трех компаний — «Томская строительная компания», «Братство» и «Дорремстрой». По фактам мошенничества было возбуждено два уголовных дела.

Как все исправить?

«Если говорить о крупных городских агломерациях, то одним развитием транспортной инфраструктуры проблему не решить, – говорит руководитель Центр урбанистики Томского государственного университета Алексей Козьмин. – Необходимо комплексное планирование агломераций, создание многофункциональных городских центров на периферии, рабочих мест в субурбии (пригороде, предместье города)... Сейчас, как правило, на периферии городов развивается жилищное строительство, в то время как основные рабочие места расположены в центре. Это создает избыточный трафик в часы пик, который при простом расширении дорог и строительстве развязок не исчезнет. То же самое можно сказать и о ежедневном трафике, связанным с маятниковой миграцией жителей малых городов в ядро агломерации (крупный город)».

Как убивают дороги в Томске

По мнению Козьмина, для исправления ситуации нужны деньги, которые в дефиците у муниципалитетов.


«Возможно нужно работать над применением новых технологий, повышающих срок службы дорожного полотна, — отмечает урбанист. — Все агломерации придают большое значение расширению магистралей и автомобильных дорог. Это неправильно. Расширение дорог и магистралей приводит лишь к увеличению трафика и проблемы не решает. Это не значит, что не нужно заниматься улично-дорожной сетью, но значит, что нужен комплексный подход. На мой взгляд, разрешение на строительство жилья не должно выдаваться, пока не решен вопрос со строительством транспортной инфраструктуры. Но опять же подчеркну, что к транспортной инфраструктуре относятся не только дороги, но и общественный транспорт».


К очевидным решениям он относит ограничение трафика личного автомобильного транспорта в центре города.


«Развитие общественного транспорта вообще должно быть приоритетно по отношению к строительству магистралей, так как вложения в него более эффективны с точки зрения решения транспортных проблем города. Если замещающая транспортная инфраструктура будет комфортной, безопасной и экономически выгодной, люди будут готовы отказаться от личного автомобильного транспорта при передвижении по городу. Если мы хотим, чтобы люди пользовались общественным транспортом, мы должны вкладывать деньги в замену подвижного состава на современный. Это очевидные решения», — резюмирует эксперт.

А вот что можно сделать еще:

  • Федеральной антимонопольной службе следует внимательнее следить за соблюдением правил честной конкуренции при определении господрядчиков. Нельзя допускать необоснованного укрупнения лотов или сокращения сроков работ. Условия же конкурсных процедур должны быть понятны как его участникам, так и обществу в целом.
  • Исполнительным органам местного самоуправления необходимо отказаться от практики распределения бюджетных средств через непрозрачную систему субподрядов, распределяемых МУПами и ГУПами, которые перед этим выигрывают львиную долю госконтрактов. Кроме того, важно внедрить более качественный контроль за соблюдением технологий ремонта и содержания дорог господрядчиками.
  • Крайне важно, чтобы сами граждане обращали внимание на состояние дорог и контролировали качество их ремонта.

Что можешь сделать ты?

Можно воспользоваться картой ремонта дорог. На ней вы сможете найти объекты, отремонтированные за последние четыре года, выяснить, кто их ремонтировал, за какие деньги и с какой гарантией. Просто сравните эту информацию с тем, что вы видите своими глазами.

Фрагмент карты ремонта дорог. Карта доступна по ссылке — http://transparency.org.ru/special/dorogisibiri/map.html
Фрагмент карты ремонта дорог. Карта доступна по ссылке — http://transparency.org.ru/special/dorogisibiri/map.html
Автор: transparency.org.ru

Также можно жаловаться на ямы на дорогах, отсутствие дорожной разметки. Жаловаться можно в ГИБДД или прокуратуру. Это также можно сделать удаленно через специальный раздел на сайте ведомства. Благодаря таким обращениям ремонтируются тысячи ям в год.

Поделитесь

В Томске приступили к ремонту дорог «горячим» асфальтом

В Томске приступили к ремонту дорог «горячим» асфальтом

С сегодняшнего дня подрядчики приступают к асфальтированию по классической технологии. Накануне на ул. П. Осипенко автокомпрессором было разработано порядка 50 кв.м. дорожного полотна. Сегодня подрядчик приступит к ремонту этого участка с применением горячей асфальтобетонной смеси.


Ранее работы уже проведены на ул. Пушкина, Балтийской, Осенней, Коммунальном мосту и ряде других улиц. На этих участках были использованы холодные смеси и литой асфальтобетон.


Также начали устранять повреждения дорожного полотна вблизи колодцев по пр. Ленина, ул. Советской и Вершинина. Эти работы должны быть завершены до 8 мая.


«Надеемся, что погода позволит, нам сразу же после майских праздников начать ремонт дорог на всю ширину проезжей части. В текущем году городским службам предстоит заасфальтировать более 30 километров дорог. Это в два раза больше, чем в предыдущем. И от слаженности наших действий будет зависеть результат», — подчеркнул Иван Кляйн.


Всего на ремонт дорог в 2017 году заложено порядка 600 млн рублей (из которых 220 млн рублей — деньги но ремонт дорог, относящихся к Томской агломерации). В этом году в Томске планируют отремонтировать Чекистский тракт, улицы Мостовую, Балтийскую, Елизаровых, Карташова, Учебную, Сергея Лазо, Розы Люксембург, проспект Кирова, подъезды к Коммунальному мосту. Окончательный перечень власти сформируют после весеннего обследования дорог по итогам паводка.


В 2016 году по итогам ремонта дорожного полотна прокуратура выявила нарушения на 2,1 миллиона рублей при проведении работ у трех компаний — «Томская строительная компания», «Братство» и «Дорремстрой». Было возбуждено два уголовных дела по фактам мошенничества.

Поделитесь
Поделитесь