Мэр Томска рассказал о планах на ремонт дорог

Мэр Томска рассказал о планах на ремонт дорог

Власти Томска на ремонт дорог в этом году направят больше 600 млн рублей. Из местного бюджета на ремонт дорог в 2017 году выделено 240 миллионов рублей, из областного — 86 миллионов, еще 220 миллионов город получил на ремонт дорог в рамках томской агломерации, 100 миллионов — от федерации на межбюджетный трансферт, которые пойдут на развязку.


«Это огромные средства, которые мы должны правильно распределить и отработать с подрядчиками, чтобы максимально использовать эти деньги с качеством и необходимыми сроками», — подчеркнул Иван Кляйн на пресс-конференции.


При выборе улиц для ремонта власти используют ряд критериев — текущее состояние дорожного полотна, исследование дорог, проводимое учеными ТГАСУ, а также обращения томичей, которые анализируются властями в течение года.


«Все это дает нам возможность более рационально, более эффективно использовать те ресурсы, которыми мы располагаем. Мы в том году начали использовать материал более прочный — щебеночно-мастичный асфальт, начали использовать плавающие люки, но, к сожалению, мы с ним  не до конца пошли, и часть люков у нас осталась. Как показала практика, надо начинать с капремонта всего колодца, пока поставили экспериментально, чтобы испытать, в этом году будем продолжать эту работу», — сообщил Иван Кляйн.


По его словам, 16 улиц планируется отремонтировать сплошным покрытием, еще ряд улиц Томска попадут под частичный ямочный ремонт.


«В первую очередь мы должны отремонтировать подъезды и подходы к Томску, в них попадают дороги от Тимирязева, со стороны Новосибирской трассы к коммунальному мосту, от коммунального моста по Нахимова до Ленина. С северной стороны попадают улицы Мостовая, Стародеповская, Кутузовский проезд, участки, которые соединят Ленинский район с Октябрьским через Смирнова. Мы укрепляем в этом году улицу Богдана Хмельницкого от 35-й школы до Степановской полностью с заездом туда и переулок Ботанический. Дальше попадают основные магистрали: Комсомольский проспект, который мы не доделали в том году, теперь пойдем от Сибирской до площади Кирова. Тут же попадает весь проспект Кирова от Ленина до Томска I, Учебная, Киевская, Дзержинского», — рассказал Иван Кляйн.


Иван Кляйн добавил, что проспект Фрунзе, который отремонтировали в прошлом году, перезимовал неплохо, однако в некоторых местах ливневые канализации провалились, к тому же есть неровности, например на пересечении Фрунзе с Красноармейской. Власти города планируют устранять недостатки после майских праздников.


Участок на Балтийской, где образовалась глубокая колея, в этот году под ремонт не попадает.


«Участок Балтийской проблемный. Проблема в чем? В том, что эта дорога до сих пор в эксплуатацию не введена. Мы ее поставили в этом году в планы на ремонт и параллельно ведем работу с «Ханты-Мансийскдорстроем», чтобы все-таки в этом году мы ее ввели в эксплуатацию и у нас появились законные основания вкладывать деньги, сегодня их нет. Но, а что там не сделано? Земельные отношения все урегулированы, на сегодняшний день осталось сделать шумовые экраны для защиты жилья, которые где-то должны встать (сейчас точно не скажу где). Это последняя стадия для того, чтобы запустить, ввести дорогу в эксплуатацию. В этом году мы все меры примем, чтобы сделать технологические карты, потому что ездить невозможно», — резюмировал мэр.

Поделитесь
Первая Частная Клиника
ПРОФЕССИОНАЛЬНО, ОПЕРАТИВНО, КОМФОРТНО

Читайте также

Радио Свобода
“Фактограф” нацелен на фактчекинг - сопоставление текущих заявлений политиков или официальных структур как с реальными фактами, выраженными в доступной статистике или открытой информации, так и с оценками и мнениями независимых экспертов.
В фокусе проекта - проблемы внутренней политики России, социальной сферы, труда и занятости, демографии, экологии.

Томичи могут отметить убитые дороги на всероссийской карте

Томичи могут отметить убитые дороги на всероссийской карте

Томичи на интерактивной карте могут отметить участки дорог области плохого качества, а также проголосовать за дороги, которые в первую очередь нуждаются в ремонте.


На основе полученных данных будут составлены рейтинги. Активисты направят их администрациям регионов для внесения в планы по ремонту на 2017 и 2018 годы


По словам координатора проекта, члена комитета Госдумы Александра Васильева, проект поможет объединить граждан и власть в решении вопроса дорожной политики. С помощью сайта будут выявляться именно дороги, требующие ремонта, что позволит правильно распределять деньги региональных фондов. Пользователь портала, выбрав город, сможет указать отрезок плохой дороги, приложить фото и описание данного участка, после чего заявка отправится на модерацию.


«В настоящий момент на интерактивную карту нашего региона уже нанесены первые проблемные объекты, в частности участок дороги Наумовка – Георгиевка, который не соответствует нормативу, в связи с чем прекращено прямое автобусное сообщение деревни Георгиевка с городом Томском. Уверены, что с началом весны и схода снега с дорожного полотна счет числу обращений жителей пойдет на десятки, а может, даже на сотни. Мы тщательно готовимся к работе над каждым поступившим сигналом», – сообщил координатор проекта в Томской области Константин Юденко.


В прошлом году, согласно рейтингу инспекции ОНФ «Оценим качество дорог!», Томск занял 97-е место из 117 участников. После этого городские власти потребовали от подрядных организаций, выполнявших ремонт, провести повторно работы за свой счет в рамках гарантийных обязательств. Кроме того, был усилен контроль за подрядчиками, ужесточены требования, прописанные в контрактах. Томские активисты ОНФ надеются, что проект Народного фронта приведет к реальным позитивным изменениям, учету органами власти мнения граждан при проведении дорожных ремонтных работ и оперативному устранению локальных дорожных дефектов, влияющих на аварийность.


Сейчас Томская область по решению Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам включена в перечень участников проекта «Безопасные и качественные дороги». Регион получит более 1,3 миллиарда рублей на ремонт дорог в 2017 и 2018 годах (из них 625 млн рублей в 2017 году). Деньги пойдут на ремонт дорог в Томске, Северске и Томском районе.


В ближайшее время будет запущено мобильное приложение, которое позволит добавлять на карту локальные дорожные дефекты (яма, люк, разметка, светофор, знак, нарушение технологии ремонта). В полуавтоматическом режиме эта информация будет оперативно направляться в дорожные ведомства регионов.  Итоги проекта подведут в конце 2017 года. На основе этих результатов будут составлены рейтинги регионов, в которых отобразятся учёт мнения местных жителей при проведении ремонта дорог и оперативность устранения локальных дорожных дефектов, влияющих на аварийность.


Помимо этого ОНФ до конца осени этого года посетит с проверкой дорог все регионы России.

Поделитесь
Детская художественная школа №1
Успей записаться на курсы и мастер-классы!

Как убивают дороги в Томске

Центр «Трансперенси Интернешнл-Р» совместно с региональными СМИ Сибири на основе открытых данных по 575 контрактам проанализировал, как ремонтируются дороги в шести сибирских городах – Барнауле, Иркутске, Новосибирске, Омске, Томске и Чите. В результате, были выявлены схемы, по которым картели и аффилированные фирмы берут больше 50% всех подрядов. Рассказываем про ремонт дорог в Томске.

Как убивают дороги в Томске

Министерство транспорта РФ в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» определило 37 городских агломераций, в которых до 2025 г. на содержание и строительство дорог будет потрачена огромная сумма – 540 млрд руб. В проект вошел и Томск, который получит 220 млн рублей.


Эти 37 городов объединяет одно — во всех них нормативам не соответствует и половина дорог.

В Томске только 36,6% дорог в нормативном состоянии
В Томске только 36,6% дорог в нормативном состоянии
Фото: transparency.org.ru

Что с ремонтом в этом году?

В 2017 году ремонтные работы продолжатся на Комсомольском проспекте (участок от улицы Сибирской до проспекта Кирова). Будет выполнен комплексный ремонт на проспекте Кирова, улицах Учебной, Карташова, Энергетической, Ракетной, Стародеповской, 1-ой Новодеповской, Розы Люксембург, Дзержинского, Богдана Хмельницкого, Киевской, Чекистском тракте, Мостовой и переулке Ботаническом. Кроме того, по словам мэра, будут отремонтированы подходы и подъезды к Коммунальному мосту.

Кто платит за содержание и ремонт дорог?

Региональный дорожный фонд формируется из нескольких составляющих. Это акцизы на топливо, транспортный налог и неналоговые доходы. Транспортный налог не зависит от того, какими дорогами мы пользуемся и сколько километров за год наезжаем – по факту, автомобилист платит за то, что у него есть автомобиль.


Основная составляющая дорожного фонда – доходы от акцизов на нефтепродукты. Дополнительные доходы в дорожный фонд государство получает, повышая акцизы на топливо – так, в 2016 году они поднимались дважды. Для автомобилистов это всегда означает подорожание бензина и дизельного топлива.


До 1 июня 2016 года акцизы на топливо оставались в бюджетах регионов. С 1 июня 2016 года в бюджетах регионов остается 88% акцизов, а 12% перечисляется в федеральный бюджет. В 2017 в федеральный бюджет будет уходить 38,3% акцизов на нефтепродукты, в 2018 году – 42,6%, а в 2019 году – 39,8%. Хотя, по данным Росавтодора, федеральные дороги соответствуют нормативам в среднем на 65%, а региональные на 35%.


Похожая схема действует и с финансированием муниципальных дорог. На них идут средства муниципального дорожного фонда, собственные средства муниципалитета и трансферты из бюджета региона.


Все штрафы, средства из бюджета и доходы от аренды земельных участков, расположенных в полосе отвода автодорог поступают в дорожные фонды соответствующих уровней.


Таким образом, дорожная сеть содержится на деньги налогоплательщиков. Поэтому во многих странах мира (в США, странах Западной Европы, Австралии) региональные и местные власти распоряжаются дорожным фондом под строгим контролем общества и СМИ. На сайтах дорожной администрации в открытом доступе есть данные о том, сколько денег пришло в дорожный фонд, как и на что они тратятся. В России, к сожалению, эта система пока менее прозрачна.

Как убивают дороги в Томске
Фото: transparency.org.ru

Кто зарабатывает на ремонте?

«В Томске фактически сложилась монополия на доступ к госконтрактам, — отмечают авторы исследования. —  91,5% от общего объема госконтрактов досталось одной компании – УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», учрежденной Администрацией г. Томска. Компания получила от этих госконтрактов 898,2 млн руб. При этом значительная часть этих контрактов является в высшей степени непрозрачной – в системе госзакупок не удалось обнаружить информацию о том, какие участки дорог в Томске были отремонтированы по ним. В результате возможностей для общественного контроля практически не остается. Возможно, именно поэтому Томск и входит в тройку российских городов с самыми плохими дорогами (помимо нашего города в списке движения «Убитые дороги» находятся Чита и Самара — прим.ред.)».

Ситуация в Томске особенно показательна: муниципальное предприятие САХ получает 90% контрактов. В 2015–2017 годах оно получило одинаковые контракты на 300 млн руб. каждый, причем в конкурсной документации вместо четкого определения объекта закупки содержались списки всех улиц города и сметы. Кроме того, в 2016 и 2017 годах условием заключения контракта было наличие у исполнителя ранее исполненного аналогичного контракта. Этому условию по определению могло удовлетворять только «Спецавтохозяйство Томска», получившее контракт в 2015 году как единственный участник конкурсной закупки.

Законы «О контрактной системе» и «О защите конкуренции» прямо запрещают вводить участников конкурсных процедур в заблуждение относительно объема и стоимости работ. Что же касается ограничений для участников конкурсных процедур по опыту работы, их, согласно федеральному законодательству, можно вводить только в том случае, если речь идет о капитальном ремонте дороги.


Подобные манипуляции с условиями конкурсных закупок могут рассматриваться как злоупотребления органов власти, направленные на обеспечение победы «нужного» участника конкурсных процедур. В таком случае они могут подпадать под действие не только антимонопольного, но и антикоррупционного законодательства.

Как убивают дороги в Томске
Как убивают дороги в Томске
Как убивают дороги в Томске

При этом мэр Томска Иван Кляйн в работе САХа не видит никаких нарушений.


«Давайте справедливости ради скажем: кто лучше сделает иллюминацию, чем «Горсети», или кто лучше сделает озеленение, чем «Горзеленхоз»? Покажите мне, если есть такие, — отметил Иван Кляйн, выступая с отчетом мэра. — Мы же не враги себе. Если они выигрывают в нормальном тендере, мы ничего другого придумать не можем: вот аукцион, вот цена, вот победители. Всегда говорили: «Индор-проект» выигрывает аукционы на развитие улично-дорожной сети, вот в этом году выиграла челябинская компания «Радар». Это площадка РТС-Тендер, мы не властны ей управлять, работаем в рамках законодательства».


Он подчеркнул, что мэрия ужесточила контроль за работой подрядчиков.


«Мы увеличили гарантийные сроки, с прошлого года начали применять более износостойкие материалы, организовали общественный контроль за работой подрядчиков. При проведении комплексного ремонта, конструктивные решения теперь принимаются, исходя из результатов инструментального обследования. Это позволяет нам более рационально использовать бюджетные средства», — добавил Кляйн.

Основные нарушения

Проведенный анализ позволил выявить ряд признаков нарушений, которые повышают стоимость дорог и ухудшают их качество в сибирских городах.


Необоснованное укрупнение лотов, позволяющее объединять ремонт всех городских улиц в один контракт. В результате участие в конкурсных процедурах могут принять лишь немногие компании. В 2016 году Верховный Суд Российской Федерации признал, что укрупнение лотов ограничивает конкуренцию на рынке ремонта дорог и нарушает принцип равнодоступности конкурсных процедур.


Непрозрачные условия техзаданий к контрактам, из которых невозможно узнать, какие улицы должны быть отремонтированы. На наш взгляд, такая формулировка техзадания приводит к ограничению конкуренции (ст. 17 Закона о защите конкуренции и ст. 33 закона «О федеральной контрактной системе»), поскольку отсутствует конкретное указание места выполнения работ. В результате потенциальный участник конкурсных процедур не может понять реальный объем работ по контракту, а общество не может проконтролировать качество выполнения работ. Особенно плохая ситуация с непрозрачностью условий контрактов сложилась в Томске и Чите.

Как убивают дороги в Томске

Необоснованно сокращенные сроки выполнения работ. Такое ограничение, кроме того, что также сокращает конкуренцию, ведет к зависимости качества выполнения работ от погодных условий, поскольку в ситуации, когда работы по ремонту дорог необходимо выполнить в короткий срок, подрядчик вынужден это делать даже в ситуации, когда выпадающие осадки не позволяют соблюдать технологию.


Непрозрачное распределение субподрядов. В случае с Иркутском, Томском и Читой, значительную часть контрактов получают государственные и муниципальные предприятия, которые затем, уже без публичного конкурса, раздают заказы субподрядным организациям. Вследствие этого возникает потенциально коррупционная ситуация, которая уже вылилась в ряд скандалов и уголовных дел.


Добавим, что в 2016 году после выполненных ремонтных работ прокуратура при изучении аудита Счетной палаты выявила нарушения на 2,1 миллиона рублей при проведении работ у трех компаний — «Томская строительная компания», «Братство» и «Дорремстрой». По фактам мошенничества было возбуждено два уголовных дела.

Как все исправить?

«Если говорить о крупных городских агломерациях, то одним развитием транспортной инфраструктуры проблему не решить, – говорит руководитель Центр урбанистики Томского государственного университета Алексей Козьмин. – Необходимо комплексное планирование агломераций, создание многофункциональных городских центров на периферии, рабочих мест в субурбии (пригороде, предместье города)... Сейчас, как правило, на периферии городов развивается жилищное строительство, в то время как основные рабочие места расположены в центре. Это создает избыточный трафик в часы пик, который при простом расширении дорог и строительстве развязок не исчезнет. То же самое можно сказать и о ежедневном трафике, связанным с маятниковой миграцией жителей малых городов в ядро агломерации (крупный город)».

Как убивают дороги в Томске

По мнению Козьмина, для исправления ситуации нужны деньги, которые в дефиците у муниципалитетов.


«Возможно нужно работать над применением новых технологий, повышающих срок службы дорожного полотна, — отмечает урбанист. — Все агломерации придают большое значение расширению магистралей и автомобильных дорог. Это неправильно. Расширение дорог и магистралей приводит лишь к увеличению трафика и проблемы не решает. Это не значит, что не нужно заниматься улично-дорожной сетью, но значит, что нужен комплексный подход. На мой взгляд, разрешение на строительство жилья не должно выдаваться, пока не решен вопрос со строительством транспортной инфраструктуры. Но опять же подчеркну, что к транспортной инфраструктуре относятся не только дороги, но и общественный транспорт».


К очевидным решениям он относит ограничение трафика личного автомобильного транспорта в центре города.


«Развитие общественного транспорта вообще должно быть приоритетно по отношению к строительству магистралей, так как вложения в него более эффективны с точки зрения решения транспортных проблем города. Если замещающая транспортная инфраструктура будет комфортной, безопасной и экономически выгодной, люди будут готовы отказаться от личного автомобильного транспорта при передвижении по городу. Если мы хотим, чтобы люди пользовались общественным транспортом, мы должны вкладывать деньги в замену подвижного состава на современный. Это очевидные решения», — резюмирует эксперт.

А вот что можно сделать еще:

  • Федеральной антимонопольной службе следует внимательнее следить за соблюдением правил честной конкуренции при определении господрядчиков. Нельзя допускать необоснованного укрупнения лотов или сокращения сроков работ. Условия же конкурсных процедур должны быть понятны как его участникам, так и обществу в целом.
  • Исполнительным органам местного самоуправления необходимо отказаться от практики распределения бюджетных средств через непрозрачную систему субподрядов, распределяемых МУПами и ГУПами, которые перед этим выигрывают львиную долю госконтрактов. Кроме того, важно внедрить более качественный контроль за соблюдением технологий ремонта и содержания дорог господрядчиками.
  • Крайне важно, чтобы сами граждане обращали внимание на состояние дорог и контролировали качество их ремонта.

Что можешь сделать ты?

Можно воспользоваться картой ремонта дорог. На ней вы сможете найти объекты, отремонтированные за последние четыре года, выяснить, кто их ремонтировал, за какие деньги и с какой гарантией. Просто сравните эту информацию с тем, что вы видите своими глазами.

Фрагмент карты ремонта дорог. Карта доступна по ссылке — http://transparency.org.ru/special/dorogisibiri/map.html
Фрагмент карты ремонта дорог. Карта доступна по ссылке — http://transparency.org.ru/special/dorogisibiri/map.html
Фото: transparency.org.ru

Также можно жаловаться на ямы на дорогах, отсутствие дорожной разметки. Жаловаться можно в ГИБДД или прокуратуру. Это также можно сделать удаленно через специальный раздел на сайте ведомства. Благодаря таким обращениям ремонтируются тысячи ям в год.

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?