Эксперты: «Новый закон Минюста способствует росту эпидемии ВИЧ»

Минюст выступил с новой инициативой, которая закроет несколько НКО, работающих в сфере ВИЧ-профилактики. Министерство юстиции разработало законопроект о новой процедуре проведения представителями некоммерческих организаций (НКО) с иностранным участием профилактики распространения вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в России. Соответствующий законопроект размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

Эксперты: «Новый закон Минюста способствует росту эпидемии ВИЧ»

Согласно ему, контроль за иностранными программами борьбы с ВИЧ в стране должен быть ужесточен. В частности, некоммерческие организации, которые получают деньги из иностранных источников либо же планируют проводить профилактику ВИЧ при их участии, ведомство хочет обязать согласовывать свои программы по борьбе с инфекцией с властями. Те в свою очередь в течение 30 дней со дня поступления заявки, как указывается в документе, будут рассматривать предложение НКО, а после — письменно заявлять о своем решении по этому поводу (выдавать согласие на проведение профилактики борьбы с ВИЧ либо «мотивированное решение о запрете» осуществления на территории России такой программы). Если НКО в случае отказа продолжит свою деятельность, она в соответствии с инициативой Минюста может быть ликвидирована.​


Такие поправки министерство предложило внести в закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека». Реализация подобных мер, как указывается в проекте ведомства, «позволит повысить эффективность контроля за деятельностью в сфере профилактики распространения ВИЧ-инфекции на территории Российской Федерации, осуществляемой за счет иностранного финансирования».


В качестве финансирования со стороны иностранных источников, как уточняется в документе, Минюст в данном случае признает получение НКО средств от иностранных государств, их государственных органов, международных ‎и иностранных организаций, иностранных граждан, а также лиц без гражданства. Не относятся к этому списку открытые акционерные общества с государственным участием ‎и их дочерние общества.​


Данный законопроект поспособствует закрытию большинства НКО, которые работают с людьми, имеющими ВИЧ-статус. Кроме того, активисты  считают, что данный закон нарушает Конституцию РФ.


Руководитель благотворительной организации «Серебряной Розы» Ирина Маслова:

Сотрудники организации "Серебряная Роза"
Сотрудники организации "Серебряная Роза"

— Если законопроект примут в том виде, в котором он сейчас, то большая часть НКО будет закрыта по решению суда. Вот, во время нашего разговора мне позвонили и спросили насчет профилактики. Так вот, таких звонков после принятия закона больше не будет. Некому будет оказывать такие услуги. Мы занимается профилактикой ВИЧ среди секс-работников (мужчин и женщин, трансгендерных людей) и делаем это хорошо и качественно последние лет 15. Мы вынуждены будем прекратить. Как и большая часть организаций, которая работает с ключевыми группами.

Данный законопроект вступает в противоречие с основным законом РФ — Конституцией. Статья 41 говорит о том, что каждый имеет право охрану на здоровья, на оказание медицинской помощи. Третий пункт этой статьи гласит, что сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Те люди, которые выдумали этот странный законопроект, попадают под уголовные статьи, потому что они способствуют развитию эпидемии ВИЧ в России. И если сейчас Россия находится только на третьем месте по росту эпидемии, то с принятием этого закона мы быстро догоним и перегоним Африку.

Да, мы говорим о том, что эпидемия давно вырвалась из ключевых групп. И тот же Минздрав подтверждает, что половой путь превалирует перед инъекционным.  Плакатиками и поездами эпидемию не остановишь. Нужны качественные, научно обоснованные программы профилактики. И как среди общего населения, так и среди ключевых групп. Потому что, российский бюджет не выдержит такой нагрузки. Проще вложить три рубля в профилактику ключевых групп, чем тратить миллионы на лечение людей.


Я не знаю ни одной организации, которая направлена на работу с ключевыми группами, которую бы в должной мере поддерживало государство. Мне интересно, каким образом Минюст будет оценивать эффективность проекта.

ВИЧ-активист из Санкт-Петербурга Борис Конаков:

Эксперты: «Новый закон Минюста способствует росту эпидемии ВИЧ»

— В России не так много ВИЧ-сервисных НКО, которые работающих в ВИЧ-положительными людьми. Львиная доля этих НКО сосредоточена в крупных городах: Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Челябинске и в Омске. И этого очень мало. Согласно данным официальной статистики, количество людей в ВИЧ-статусом в России уже перевалило за миллион.


Предложение Минюста — взять под контроль финансирование зарубежных программ НКО продиктовано исключительно целями контроля деятельности организаций. Чтобы они поменьше выступали на международной арене с какими-нибудь заявлениями. Поменьше отчитывались о своей деятельности на международных мероприятиях, посвященной проблеме ВИЧ и СПИДа.

Минздрав считает, эпидемия давно вышла за рамки уязвимых групп (наркопотребители, мужчины, практикующие секс с мужчинами, трансгендеры и люди, вовлеченные в коммерческий секс). Но ВИЧ продолжает распространяться со страшной силой и там. Отчасти, это происходит и потому, что на государственном уровне нет специальных программ по профилактике ВИЧ среди уязвимых групп. Это программы по доконтактной профилактике и послеконтактной профилактике, программы заместительной терапии для наркопотребителей. Ну и декриминализация проституции, чтобы вывезти эту группу из подполья и предоставить людям, вовлеченным в секс-бизнес доступ к медицинским услугам.

Дело в том, что у  России есть обязательства перед ООН по программе «90-90-90». Это когда 90% населения протестированы, 90% информированы о своем статусе и 90% получают антиретровирусную терапию без перебоев. У ООН есть планы к 2030 году остановить ВИЧ-эпидемию в мире. В некоторых странах этого уже достигли, в Англии. В России с этим сложнее. Государство борется с ВИЧ при помощи рекламы. Последняя, инициированная московским СПИД-центром, ужасна. Она пугает людей заражением ВИЧ и СПИДом, умножает дискриминацию. И говорит о том. что верность – это лучший презерватив. Не говоря уже о том, что реклама строится по типу: мужчины, будьте осторожны, общаясь с женщинами. Женщины – источник заражения. Хотя сейчас, как раз таки независимые эксперты говорят о том, что женщины заражаются больше, чем мужчины.  И почему в России никто из чиновников не призывает не покупать коммерческий секс. Но при этом говорят: будьте осторожны, храните верность. Хотя это не секрет, что, даже находясь в отношениях с одним партнером, можно заразиться.


ВИЧ-сервисные организации работают с уязвимыми группами и собирают неофициальную статистику (неофициальную). Не всякий человек придет в больницу и расскажет о том, где он заразился ВИЧ. А врачи и спросить бояться.


Данные НКО российский Минздрав не берет в расчет, а вот на международном поле эти цифры звучат. В том числе и потому, что ВИЧ-сервисные организации получают зарубежные гранты на программы по профилактике ВИЧ среди уязвимых групп. На недавней конференции в Амстердаме, которой присутствовали все медицинские международные медицинские организации и благотворительные фонды, все эти данные были озвучены.


Дело в том, что у  России есть обязательства перед ООН по программе «90-90-90». Это когда 90% населения протестированы, 90% информированы о своем статусе и 90% получают антиретровирусную терапию без перебоев. У ООН есть планы к 2030 году остановить ВИЧ-эпидемию в мире. В некоторых странах этого уже достигли, в Англии. В России с этим сложнее.

Государство борется с ВИЧ при помощи рекламы. Последняя, инициированная Московским городским центром профилактики и борьбы с ВИЧ, ужасна. Она пугает людей заражением ВИЧ и СПИДом, умножает дискриминацию. И говорит о том. что верность – это лучший презерватив. Не говоря уже о том, что реклама строится по типу: мужчины, будьте осторожны, общаясь с женщинами. Женщины – источник заражения. Хотя сейчас, как раз таки независимые эксперты говорят о том, что женщины заражаются больше, чем мужчины.  И почему в России никто из чиновников не призывает не покупать коммерческий секс. Но при этом говорят: будьте осторожны, храните верность. Хотя это не секрет, что, даже находясь в отношениях с одним партнером, можно заразиться.

Эксперты: «Новый закон Минюста способствует росту эпидемии ВИЧ»

Еще государство у нас запустило поезд в рамках борьбы с ВИЧ. Приехали, протестировали и уехали. А ВИЧ-инфекция продолжает распространяться. Государству проще всего заткнуть рот всем некоммерческим организациям, которые приводят реальные цифры, касательно ситуации с ВИЧ.


Что предлагает Минюст? Согласовывать любую программу с государством. А мы все знаем, как долго может длиться согласование. Люди при этом будут заражаться, не получать необходимые услуги. И не факт, что программу согласуют.


Минздрав вместе с  Минюстом хотят монополизировать сферу профилактики ВИЧ-инфекции, контролируя НКО. А у НКО не останется иного выхода, так как многие работают не первый десяток лет. Если они закроются, что люди останутся без поддержки.


Для борьбы с этим законопроектом необходима консолидация. Консолидация некоммерческого сообщества, пациентов, ВИЧ-активистов и других общественников. Эта инициатива может ударить по другим НКО, так как больше организаций будут бороться за президентские гранты. И эта консолидация должна вразумить чиновников: при принятии такого закона к 2030 году в России все будут ВИЧ-инициированы. А в остальном мире ВИЧ победят.


Активист и сотрудник московской организации «Феникс Плюс» Евгений Писемский:

Эксперты: «Новый закон Минюста способствует росту эпидемии ВИЧ»

— Мы сделаем все возможное, чтобы этот законопроект остался только законопроектом. Если внимательно почитать обоснования и дополнительные документы к законопроекту, станет понятно, что его готовили на коленке. Обоснования, для чего нужен этот закон, нет. Точнее в пояснительных документах есть следующее: указано, что путем принятия разрешительного порядка предполагается « повысить эффективность контроля за деятельностью в сфере предупреждения (профилактики) распространения ВИЧ-инфекции на территории Российской Федерации, осуществляемой за счет иностранного финансирования». Иными словами, данный закон принимается не для целей повышения эффективности профилактики, а для целей дополнительного механизма контроля за гражданским обществом.


Я даже не хочу обсуждать, что будет если закон примут, потому что он бессмысленен. Или как сказал мой коллега: «Это как полировать гильотину – она может быть блестящей, не скрипеть и быстро убивать с одного раза, но от этого она не перестанет быть гильотиной. И цензура не перестанет быть цензурой, если мы украсим ее различными виньетками из серии «мы все это ради детей!».

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?