ТДСК: Почетный донор Единой России

Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл – Россия» на своем сайте опубликовал расследование о том, как получают госконтракты крупнейшие доноры «Единой России». Одним из объектов расследования стала Томская домостроительная компания.

Генеральный директор ОАО "ТДСК" Александр Шпетер и врио губернатора Томской области Сергей Жвачкин
Фото: old.duma.tomsk.ru

«Томская домостроительная компания» (ТДСК), является крупнейшим донором «Единой России». Так пожертвования на нужды партии в 2015 -м году составили 24,8 млн руб.


ТДСК – одна из крупнейших строительных организаций Сибири. В рейтинге «ТОП-100 крупнейших застройщиков России», подготовленном аналитическим центром ИД «ЕвроМедиа» в  2015 году ТДСК заняла девятое место, причем в прежние рейтинги она вообще не попадала. В холдинг ТДСК входят 23 предприятия. 75% объемов строительно-монтажных работ приходится на Томскую область, еще 25% — на Новосибирскую и Кемеровскую области.


Руководителем и одним из собственников компании является Александр Шпетер, который с 2007 года регулярно избирается депутатом Законодательной думы Томской области от партии «Единая Россия» (последние выборы прошли в сентябре 2016 года). Он возглавляет комиссию по вопросам градостроительной деятельности, а также входит в комитет по строительству, инфраструктуре и природопользованию. Именно эти структуры Облдумы рассматривают поправки в законы и вырабатывают предложения, непосредственно затрагивающие бизнес-интересы Шпетера.

ТДСК: Почетный донор Единой России
Фото: tdsk.tomsk.ru

Сколько госконтрактов и от кого получила ТДСК

Крупнейшими госзаказчиками, с которыми работает холдинг ТДСК, кроме Администрации Томской области, являются Томск и Стрежевой. Напомним,  что Александр Шпетер в разное время являлся депутатом местных законодательных собраний в этих городах.


Администрация Томска в 2011 – 2016 годах заключила 135 госконтрактов на приобретение жилья на общую сумму 2,976 млрд рублей.

Из них 58 госконтрактов досталось ОАО ТДСК, еще 11 – ЗАО «Строительное управление Томской домостроительной компании», которое входит в холдинг ТДСК. Общая стоимость госконтрактов, которые получили две компании, составила 2,363 млрд рублей, или 79% от всей суммы, потраченной на госконтракты на приобретение жилья. Всего же ЗАО «Строительное управление ТДСК» с 2011 года получило от администрации Томска и аффилированных с ней лиц (например, МУП «Томскстройзаказчик») 34 госконтракта на общую сумму 3,833 млрд рублей. Среди крупнейших контрактов — строительство школы в Зеленых горках на 1100 мест в Томске за 942 млн рублей и бассейна «Звездный» за 726,5 млн рублей.


Получают госконтракты и другие компании, входящие в холдинг. Так, ООО «Строительно-монтажное управление ТДСК» получило за тот же период от областных и муниципальных властей Томской области 414 млн рублей, в том числе 275,7 млн рублей на строительство радиологического корпуса областного онкологического диспансера в Томске. 419,2 млн руб. в 2010 – 2015 гг. получило ООО «Спецстрой ТДСК».


ТДСК: Почетный донор Единой России

Игра с известным финалом

Три крупнейших за всю историю Томска госконтракта на приобретение жилья получило именно ОАО «ТДСК».

В 2011 году – на 428 млн,  в 2013 году компания выиграла контракт на 964 млн рублей, и в 2015 году – на 327 млн руб. Все три – на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в Томске за бюджетный счет.


Авторы расследования отмечают, что сроки  для исполнения таких объемных контрактов, установленные в конкурсной документации крайне сжаты.

Например, информация о крупнейшей закупке – на долевое строительство домов для расселения аварийного жилого фонда – была размещена на портале госзакупок 6 июня 2013 года, 19 июля был подписан договор, а к 1 декабря должны были быть сданы 472 квартиры (к 1 июля 2014 года – еще 47 квартир).  Понятно, что выполнить такой объем работ за полгода невозможно и  что у господрядчика уже было почти построенное жилье на без малого полтысячи квартир с заранее прописанными в конкурсе параметрами.

Вполне закономерно, что ОАО «ТДСК» стало единственным участником аукциона.


Аналогично все обстоит и с другими госконтрактами. Идентичная схема с закупкой жилья была использована и администрацией Стрежевого.


Государственно-частное партнерство

ТДСК: Почетный донор Единой России

Отдельное внимание в материале «Трансперенси Интернешнл – Россия» уделяется предприятию ООО «Соцсфера ТДСК», которое построило 15 детских садов в Томской области по программе государственно-частного партнерства «Детские сады Томской области».


Согласно Концепции реализации проекта государственно-частного партнерства «Детские сады Томской области» от 17 апреля 2013 года, по предварительной оценке, совокупный объем инвестиций составлял 2,5 млрд рублей. Публичный партнер (Департамент общего образования Томской области и ряд муниципалитетов) при этом обязался вложить более 2 млрд рублей. «Соцсфера ТДСК» как частный партнер должна была вложить менее 8% стоимости проекта. Содержание объектов перекладывалось на публичных партнеров, в чью собственность детские сады переходили сразу же по завершении строительства.


В рекомендациях Минэкономразвития указано, что государственно-частное партнерство является механизмом привлечения частных инвестиций в создание объектов общественной инфраструктуры. При этом частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта, но и в его последующей эксплуатации или техническом обслуживании.

В данном же случае получается, что распределение расходов между частным инвестором и государством было непропорциональным: общественных средств потрачено заметно больше. К тому же, дальнейшая эксплуатация объекта будет осуществляться публичным партнером, в собственность которого он передается почти сразу по окончании строительства. В результате за 2014 – 2016 годы ООО «Соцсфера ТДСК» освоило по госконтрактам уже 2,067 млрд рублей на строительстве 12 детских садов в муниципалитетах Томской области по проекту государственно-частного партнерства.

В 2015 г. еще одно предприятие холдинга вошло в программу государственно-частного партнерства. ЗАО «СУ ТДСК» обязалось построить еще два детских сада за 312,7 млн руб.

Таким образом, крупнейший донор «Единой России», управляемый депутатом регионального парламента Томской области Александром Шпетером, стал фактическим монополистом на рынке госконтрактов в своем регионе, — делают вывод журналисты «Трансперенси Интернешнл». Несмотря на то, что при распределении государственных контрактов, законы вроде бы внешне и не нарушены,  считают они,  ТДСК мог получать определенные преференции от региональных и местных властей.

По итогам расследования «Трансперенси Интернешнл» направило письмо в Томский УФАС, в котором говорится о системном нарушении честной конкуренции: искусственном увеличение лотов, нереальных сроках исполнения, использование проектов ГЧП для того, чтобы обойти требования к розыгрышу госконтрактов. 


Напомним, что накануне выборов в Госдуму в 2016- м году движение «Голос» выпустило доклад о финансовой деятельности партий, в котором говорится, что треть компаний, пожертвовавших «Единой России» свыше одного миллиона рублей, получили госконтракты на суммы, которые превышают «инвестиции» на порядки. «Трансперенси Интернешнл» подготовили большой материал, в котором показывают механизм получения госконтрактов. Полностью посмотреть материал «Трансперенси Интернешнл» о донорах политических партий можно здесь

Для справки: Основные задачи организации «Трансперенси Интернешнл» — противодействие коррупции  и распространение антикоррупционного мировоззрения. Центр «Трансперенси Интернешнл — Россия» был создан в декабре 1999 года группой единомышленников, зарегистрирован в  Минюсте в мае 2000 года, а в октябре 2000 года влился в международное движение по противодействию коррупции Transparency International.

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?