ОДН: нормативы новые, проблемы старые

С 1 июня в Томской области установлены новые нормативы потребления услуг на общедомовые нужды (ОДН). Как в итоге изменится сумма в квитанциях жителей, эксперты судить пока не берутся. Однако в управляющих компаниях говорят, что при условии отмены моратория на ОДН по воде, через пару-тройку месяцев УК просто разорятся.

ОДН: нормативы новые, проблемы старые

Зачем новые нормативы?

В Томской области нормативы потребления услуг на общедомовые нужды действуют с конца 2012 года, когда собственно в квитанциях россиян и появилась строчка ОДН. ОДН всегда относились к разряду коммунальных ресурсов и выставлялись в платежных документах поставщиком услуги.


Такой порядок вызывал нарекания — начисление платы за ОДН никак не контролировалось. Иногда жители дома платили за ОДН больше, чем за свои квартиры. Ничего не мешало перекидывать неучтенные расходы (отсутствие счетчиков и потребление больше норматива, бракованные приборы учета, ошибки при передаче показаний, воровство) коммунальных ресурсов в платежки жильцов в строку общедомовые нужды. Поэтому в правительстве задумались об изменении существующего порядка.


Оплачивать ОДН жителей обязали через УК, а не напрямую. Общедомовые нужды стали жилищной услугой, их оплата перешла в состав платы за содержание жилого помещения, начисления за нее теперь необходимо делать исходя из нормативов. Новые правила оплаты потребления ОДН правительство РФ ввело с 1 января 2017 года постановлением №1498. Теперь вместо «потребления при использовании общего имущества» это стало называться «коммунальная услуга в целях содержания общего имущества». Строчка ОДН переехала из платежек ресурсников в платежи УК. А с 1 июня регионы были обязаны рассчитать и утвердить новый норматив.

Что изменилось?

В Томске «Томскэнергосбыт» начал собирать ОДН за электричество с УК и ТСЖ, а не с потребителей с апреля 2016 года. И к началу 2017 года УК накопили долгов только перед этим поставщиком на 73 млн. рублей. За 2016 год, в котором начал действовать новый порядок оплаты, долг вырос на 41 миллион, сообщали в феврале в ресрусоснабжающей организации.


Поэтому при разработке нормативов главным девизом чиновников стало то, что необходимо соблюсти золотую середину: не перекладывать бремя коммунальных платежей за общедомовые нужды на население и в то же время учесть интересы жилищных и ресурсоснабжающих организаций.

Работу по установлению тарифов мы проделали, активно начиная с этого года. Вся информация построена на той базе данных, которую мы получили от УК, органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций, — говорит начальник департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Юрий Баев.

В итоге новые нормативы общественности представили за несколько дней до начала июня. 31 мая их окончательно утвердили. По словам представителей департамента, данные нормативы не будут повышаться не менее трех лет. Чиновники говорят, они постарались учесть все мнения.

Норматив ОДН за электроэнергию установлен для 67 категорий многоквартирных домов. Такое большое число категорий мы сделали, чтобы учесть все особенности многоквартирных домов. Чем больше категорийность, тем точнее будут начисления. Рассчитывался норматив за электричество на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества дома, учитывая общую площадь чердаков и подвалов. По холодной и горячей воде нормативы рассчитываются без чердаков и подвалов, — говорит Баев.

Но, как показывает практика, всем угодить очень сложно. В УК новые нормативы встретили без оптимизма: с ними они продолжат нести убытки и в скором времени вынуждены будут уйти с рынка.

ОДН: нормативы новые, проблемы старые

Сколько платить

Установленный с 1 июня норматив для самых простых домов, в которых в местах общего пользования есть только осветительные приборы, составит 0,66 кВт ч в месяц на один квадратный метр площади общего имущества. Самый большой норматив — 3,02 кВт ч установлен для домов, в которых есть не только лампочки в подъездах, но и домофоны, усилители антенн, два лифта в одном подъезде, насосы холодной, горячей воды и отопления, противопожарная система.


По расчетам томского ОНФ потребление для квартиры составит в среднем от 0,22 кВт ч до 0,87 кВт ч на квадратный метр площади квартиры. То есть квартиры, например, площадью 36 кв.м. В зависимости от благоустройства дома будут оплачивать от 7,92 кВт ч до 31,32 кВт ч. При тарифе 2,17 рублей за кВт ч это обойдется в сумму от 17,1 до 67,9 рублей. Для квартиры площадью 100 кв.м. ОДН по электроэнергии обойдутся уже в сумму от 47,7 до 188,8 рублей в зависимости от того, какими устройствами оснащен дом.


По факту, по наблюдениям экспертов, нормативы общедомового потребления по электричеству только увеличились. Жители домов будут платить за эту строчку в квитанции больше примерно на 70%.


Эксперты приводят другие расчеты. Действующий норматив для домов только с осветительными приборами: 1,05 кВт ч на 1 кв.м. общей площади. При этом сейчас общая площадь считается без чердаков и подвалов. Новые же нормативы считаются исходя из площади дома с чердаками и подвалами. Для такого же, самого простого дома, как и в примере ОНФ будет установлен норматив 0,66 кВт ч. на квадратный метр. Но если раньше площадь общего имущества в шестиподъездном пятиэтажном доме составляла около 400 кв.м, то с чердаками и подвалами она увеличится до 2 тыс. 200 метров. И если раньше потребление энергии в этом доме было чуть больше 400 кВт ч, то теперь оно увеличится до почти 1,5 тыс. кВт ч. Жители высоток с небольшим количеством подъездов, где площадь чердаков и подвалов меньше, окажутся в более выгодном положении, площадь общего имущества у них возрастет незначительно.

ОДН: нормативы новые, проблемы старые

Тарифы по воде для общедомовых нужд, на оплату которой пока действует мораторий, практически не изменилось. Количество литров, которые по нормативу тратятся на мытье подъездов, окон, полив газонов и другие общие нужды, по-прежнему удивляет.


В ОНФ подсчитали, во сколько примерно обойдется жителям оплата мытья подъездов. Там привели следующий пример потребления воды для нескольких конкретных домов. Например, двухэтажный дом №33 по улице Смирнова 599,5 кв.м. площади, из которых 47,1 — общее имущество. На эти 47,1 кв.м. дом потребляет 2,36 кубометров холодной и горячей воды в месяц. То есть 2 тыс. 360 литров, или примерно 236 ведер воды для мытья полов в месяц.


5-этажка на улице С.Лазо потребляет уже 10,58 кубометров воды на 211,5 кв.м. площади, а 9-этажка на этой же улице на 1 тыс. 137 кв.м. 56,87 кубометров воды.


По предварительным подсчетам, квартира площадью 36 кв.м., в которой есть и холодная и горячая вода при существующих тарифах будет платить за ОДН от 11,7 рублей до 22,3 рублей. Квартире площадью 100 кв.м. общедомовые нужды будут стоить от 32,5 до 61,8 рублей. Для домов, в которых нет горячей воды, а есть только холодная, оплата воды будет стоить 5,3 рублей за квартиру 36 кв.м. За 100 квадратов придется платить14,8 рублей.


Еще одна сомнительная, по мнению экспертов, строка — норматив на водоотведение. Считать его предполагается, суммируя расходы на ОДН по горячей и холодной воде. При этом о каком водоотведении может идти речь, куда будет сливаться вода в местах общего пользования, просто непонятно. «Норматив по водоотведению тоже рассчитан, но, скорее всего, его уберут из квитанции. Такое предложение озвучили на последнем заседании Минстроя», — сообщил начальник департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Юрий Баев.


Так что, как изменится итоговая сумма в квитанциях жильцов, пока предсказать невозможно.

Когда принимались нормативы, они должны были учитывать интересы множества участников. Представители администрации утверждали, что разработаны нормативы были в рамках тех положений законодательства, которые сегодня действуют. Что будет на практике: понижение или повышение, какие будут последствия, предугадать тяжело. Все будет понятно с первой квитанцией уже в июле. Но хорошо, что государство взялось за регулирование этого вопроса, они делают это, прежде всего, в интересах потребителей. Любой норматив защищает жителей — сверх этой суммы начислять нельзя. Все, что сверх норматива, будет ложиться на плечи управляющих компаний. Это экономический механизм стимулирования УК для работы с жителями, выявления ими незаконных подключений, — говорит эксперт по вопросам ЖКХ регионального отделения ОНФ Родион Газизов.

На заседании круглого стола в ОНФ приводили пример: один из домов в советском районе, где была огромная плата за электроэнергию по ОДН. Когда разобрались, навели порядок с приборами учета, проводкой и жильцами, оказалось, что ОДН равен — 0.

ОДН: нормативы новые, проблемы старые

УК тоже плачут...

В УК с такой позицией согласны не во всем. По их мнению, дело не только в неучтенных расходах.


В УК «Центральная» объясняют: долгов могло бы и не быть, если бы не ошибка в формуле расчета ОДН. Если и дальше считать по той методике, которую сейчас применяют, долги томских УК будут только расти. Сейчас, если в каком-то месяце по какой-то причине образовался небаланс, то его вписывают в ОДН. В случае же,  когда в одном месяце произошла переплата за ОДН, то во втором делать перерасчет и возвращать УК деньги никто не будет. Из-за этого поставщики ресурсов могут выставлять УК счета только за общедомовые нужды выше, чем показывает счетчик, установленный на доме.

У нас был случай, когда общедомовой прибор учета показывал потребление за месяц всего дома 4,8 тыс. кВт ч, а ресурсники предъявляли к оплате нам только по ОДН более 5 тыс. кВт ч. Просто так взять и раскидать всю сумму на жильцов мы не можем. У нас есть нормативы, которыми мы руководствуемся при начислении. Остальное вынуждены доплачивать из собственного кармана, — рассказывает директор УК «Центральная» Роман Серяков.

К тому же, добавляют представители организаций, обслуживающих дома, нельзя забывать, что сейчас никто не платит ОДН за воду. Возможно, уже через месяц мораторий отменят, тогда увеличатся не только суммы в платежках жильцов. Управляющим компаниям придет верная смерть.

ОДН по воде будут считать точно также, как и по электроэнергии, а значит нам снова придется оплачивать неподъемные суммы. При таком развитии событий мы просто разоримся, — продолжает Роман Серяков.

Выход обслуживающие организации видят только в одном — установке приборов учета на общедомовые нужды и оплате ОДН по показаниям такого счетчика. «Тогда в решении проблемы будут заинтересованы поставщики ресурсов. А сейчас небаланс просто переложили с жителей на нас», — говорят представители одной из УК.


«Еще одна проблема для города — большое количество общежитий, — говорит заммэра Томска, начальник департамента городского хозяйства Владимир Брюханцев.— Что нам делать с общежитиями? 100 с лишним общежитий, а в них вообще кошмар. На сегодня ОДН рассчитывается на число проживающих. В общежитии прописано 100 человек, а живет 500. Ресурсники предъявляют расчеты на 100 человек, а все остальное идет в ОДН. Соответственно это ложится на плечи УК. У нас сегодня есть уже две заявки от УК, которые говорят: или решайте, или мы отказываемся от управления».

ОДН: нормативы новые, проблемы старые

Самоконтроль

Сейчас в Госдуме обсуждают три варианта начислений. Первый — начисления делаются в размере норматива, а далее три раза в год происходит корректировка, исходя из фактических показателей приборов учета, но не выше норматива. Второй вариант — счет предъявляется исходя из среднемесячного потребления за 6 месяцев. Третий — исходя из показаний приборов учета. Подходящий вариант должен выбираться общим собранием собственников.


На каком бы варианте не остановились жильцы, им нужно быть внимательными при контроле начислений. Представители отдельных УК открыто заявляли, что не собираются нести убытки. А значит есть риск, что эти расходы они все равно заложат в квитанции, только уже в другие строчки.


Контролировать начисления жильцам должен помочь инструмент, придуманный областном департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора. «Сейчас мы ведем разработку калькулятора — механизма, который поможет собственникам самостоятельно уточнить объемы коммунальных услуг в целях содержания общего имущества», — говорит Баев.

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?