Наконец-то! Томск определился с историческими границами

Свершилось! Градостроительный совет при губернаторе (правда, как повелось, без личного его участия) во вторник, 7 мая, принял проект границ территории и предмета охраны исторического поселения Томска. Сегодня, 8 мая, документ планируют направить на утверждение в Министерство культуры РФ. На это понадобилось три года, несколько судов, много нервов и личное вмешательство Путина. В феврале этого года президент РФ поручил губернатору Сергею Жвачкину в срок до 31 мая «обеспечить государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации города Томска как исторического поселения федерального значения».

Напомним, три года назад администрация Томской области с подачи питерской компании «Ленгипрогор» хотела было отказаться от федерального статуса Томска как исторического города. После поднятого градозащитниками скандала в Белом доме сделали вид, что таких намерений ни у кого не было, что администрацию неправильно поняли.

Градостроительный совет по утверждению проекта границ исторического Томска
Градостроительный совет по утверждению проекта границ исторического Томска

Также не получилось у администрации Томской области сузить границы исторического Томска, которые были определены независимыми проектировщиками ООО «Валбэк-Ру». Главный архитектор Томской области Евгений Паршуто до распоряжения президента считал, «что какой-то иноземный «Валбэк» никогда не сделает то, что действительно нам нужно для сохранения и развития города». Областная власть предлагала  рассчитаться с подрядчиком, а работу поручить институту «Сибспецпроектреставрация» под руководством Олега Лещинера. Снова разразился скандал, отголоски которого дошли до Москвы. Пришлось границы не сужать, а утверждать, что и случилось 7 мая.

Мэр Иван Кляйн и спикер гордумы Сергей Панов
Мэр Иван Кляйн и спикер гордумы Сергей Панов
Фото: Владимир Бобрецов

Что удалось отстоять границы исторического поселения и что проект принят, для защитников сохранения исторического облика Томска победа. Правда, некоторым огорчением для них стало сокращение списка предмета охраны исторического поселения федерального значения «Город Томск». В первой редакции проекта в предмет охраны входили 1864 здания. После исключения из границ исторического поселения районов Психбольницы, Спичфабрики, Томска 2 и других в списке осталось 1584 объекта. Накануне Градосовета в предмете охраны было 1356 домов, а на момент презентации – всего 1084 здания. Таким образом, по сравнению с первоначальным вариантом, список охраняемых зданий похудел почти вдвое.

Сократили список за счет так называемой фоновой застройки. Среди таких домов, например, оказался и фоновый объект Ленина, 48,  спутник Дома офицеров, в былые времена детский сад, в который ходил космонавт Николай Рукавишников.

Дом на Ленина, 48
Дом на Ленина, 48

Начальник научного отдела ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» (ООО «Валбэк-Ру» было субподрядчиком этой организации) Олег Замжицкий (Москва), который представлял проект границ территории и предмета охраны исторического поселения «Город Томск», объяснил сокращение списка тем, что дополнить его всегда можно, а убрать дом из предмета охраны очень сложно. При этом за разрушение домов, которые подлежат охране, предусмотрен штраф до 5 млн рублей.

Рецензент проекта, доцент кафедры «Реставрация и реконструкция архитектурного наследия» ТГАСУ Нина Савельева считает, что 1084 объекта в предмете охраны – это оптимально. «Мы не успеваем спасать эти 1084 объекта, - говорит Савельева. - Нам бы 351 памятник поднять. У нас на глазах разваливаются Гороховские склады, и мы ничего не можем сделать. Надо принять цифру 1084, которая совпадает с ранее принятым проектом зон охраны исторического наследия».

Нина Савельева в центре
Нина Савельева в центре

Положительно оценила Нина Савельева, один из разработчиков проекта зон охраны объектов культурного наследия Томска, принятого в 2012 году, то, что в предмете охраны сохранено разделение Томска на исторические районы: Воскресенская гора, Уржатка, Пески, Заозерье, Юрточная гора, Татарская слобода, Заисточье, Нижняя и Верхняя Елань, Болотное, Кирпичи, Мухин Бугор. И то, что  разработчики границ исторического поселения в предмет охраны внесли и панорамные виды города.

Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами

Правда, с некоторыми панорамными видами вышла незадача. За три года, пока шли суды и разборки с «иноземными проектировщиками», некоторые виды были безвозвратно испорчены. Как, например, панорама с реки Ушайки на площадь Ленина.

Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами

«По Ушайке есть вопросы. Проект мы делали три года назад, и за это время кое-что изменилось, - прокомментировал ситуацию ТВ2 Олег Замжицкий. - Будем думать, что теперь делать. Либо придется убрать эту панораму, либо заменить на существующую». Такую же ревизию нужно проделать и с охраняемыми видами. За один день, 8 мая.

Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами
Наконец-то! Томск определился с историческими границами

Большая спешка, в которой принимается проект, чтобы успеть уложиться в сроки, указанные президентом РФ, вызвала беспокойство даже у мэра Томска Ивана Кляйна. «Мы должны руководствоваться ведь и правительственным распоряжением «ИНО Томск». У нас по этому проекту на правом берегу запроектирован, и на это было потрачены немалые деньги, музей науки и техники. Как он теперь впишется в принимаемые параметры? В панорамные виды, которые мы сейчас утверждаем? <...> Мы сейчас в очередной раз не натворим чудес? Не имея полной информации по всем разделам проекта, мы в спешке не набедокурим?» —задал разработчику проекта вопрос мэр Томска.


Олег Замжицкий вежливо не стал напоминать мэру, что год назад в этом зале на Градостроительном совете было принято решение о создании согласительной комиссии по доработке проекта, которую администрация Томска не удосужилась создать. Тогда можно было бы пытаться решить все проблемы не за один день. Представитель ЦНРПМ лишь привел пример с Арзамасом, имеющим статус исторического поселения, которому пришлось корректировать проект в связи с необходимостью изменить дорожную сеть в центре города. «Музеи у нас разрешены во всех регламентах исторического города», - успокоил мэра Олег Замжицкий и пообещал Ивану Кляйну обсудить после Градосовета проблему не вписывающегося по параметрам в исторический центр музея науки и техники.

Эскиз музея науки и техники
Эскиз музея науки и техники

На вопрос Сергея Худякова, председателя правления Томского отделения Союза архитекторов России, как теперь увязать генеральный план города с принимаемыми правилами застройки в историческом центре, замечательно ответил замгубернатора и по совместительству главный архитектор Томской области Евгений Паршуто.

Наконец-то! Томск определился с историческими границами

Было неправильным с нашей стороны принимать генеральный план города до того, как был принят проект зон охраны Томска, – признал Евгений Паршуто. – Это было нарушение действующего градостроительного кодекса. Мы тогда сделали ошибку. В этот раз нужно не делать ошибок. Тем более что нам этого не позволяет законодательство. Без границ исторического поселения мы не можем принимать новый генплан. Поэтому что первично, а что вторично, совершенно понятно. Тот документ, который мы сейчас обсуждаем, первичен. И, кстати, границы исторического поселения занимают всего 3 % от территории всего города. Да, конечно, здесь сосредоточены наиболее ценные градостроительные участки, университеты и культура, но это всего лишь 3 %! Поэтому увязать правила застройки с тем документом, который мы примем, это наша с вами задача. И нам придется менять генеральный план 2007 года!

Наконец-то! Томск определился с историческими границами

После этого спича Евгения Паршуто вариантов, кроме как проголосовать за проект, не было: девять членов Градосовета «за» и трое воздержались.


«Сегодня произошло историческое событие, — резюмировал заместитель губернатора Евгений Паршуто. — В 2010 году Томск получил статус исторического города федерального значения. Мы стоим в одном ряду с такими городами, как Санкт-Петербург, Смоленск, Дербент, Владимир, Выборг. Это значит, что у Томска есть огромный потенциал, с точки зрения исторического и культурного наследия. Губернатор Сергей Жвачкин занимает последовательную позицию в этом вопросе. Проект границ исторического поселения даст нам понимание, как развивать город, сохраняя его историческое лицо».

Наконец-то! Томск определился с историческими границами

После заседания Градосовета мы поинтересовались у представителя «Центральных научно-реставрационных проектных мастерских» Олега Замжицкого, получили ли они, наконец, деньги, которые администрация Томска должна заплатить разработчикам за проект по решению суда.

Мы ждем, когда решение суда будет исполнено. Но когда это случится, мы не знаем. Больше того, все, что происходит сейчас, не влияет на эту юридическую процедуру. Мы могли просто самоустраниться, не участвовать ни в каких Градостроительных советах и получить деньги по исполнительному листу. Мы могли просто исчезнуть, и все бы просто остались без проекта. Получилось так, что несмотря на то что мы подавали неоднократно наш проект заказчику - администрации Томска, в том числе и все корректировки, на сегодняшний день там происходит какая-то странная ситуация и нам постоянно говорят, а пришлите нам проект, пожалуйста, еще раз. Некоторая форма бардака. Только благодаря нам этот документ может быть принят. Потому что у городской администрации его в том виде, в каком он должен быть представлен в Минкульт, просто нет. 

Напомним, в 2010 году Томск был наделен статусом исторического объекта федерального значения, но документы, как во многих других исторических поселениях, оформлены не были. Проблемы со статусом начались с «надчеловеческого проекта» губернатора Сергея Жвачкина «Томские набережные». При его разработке питерские проектировщики из «Ленгипрогора» предложили снять с Томска статус исторического поселения. Этот статус мешал строительству высотных зданий в районе Татарской слободы и других исторических местах города.


Информация о том, что с Томска хотят снять статус исторического города, просочилась из стен обладминистрации наружу, и градозащитники забили тревогу. Мэрия поспешила заявить, что власти Томска против снятия с города статуса. В этот же момент городские чиновники обнаружили, что границы исторического поселения не определены. Администрация города провела конкурс на разработку проекта границ исторического поселения Томска. Его выиграло ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» (ЦНРПМ) из Москвы, субподрядчиком стала фирма из Вологды ООО «Валбэк-Ру». Сдать проект они должны были по условиям контракта еще в 2016 году. Однако администрации Томска границы, которые определила независимая фирма, не понравились, так как они, по мнению Ивана Кляйна, мешают развитию города.


В результате в январе 2018 года мэрия обратилась в суд с требованием расторгнуть контракт и взыскать с подрядчика ЦНРПМ 9,5 млн рублей. Подрядчик подал встречный иск на ту же сумму. В итоге суд принял решение в пользу мэрии и обязал подрядчика выплатить 8,3 млн рублей. Подрядчик не согласился с решением суда и подал апелляцию в Арбитражный суд. 4 марта 2019 года Седьмой арбитражный апелляционный суд встал на сторону разработчика границ ООО «Валбэк-Ру» и ФГУП ЦНРПМ. В феврале этого года президент Владимир Путин поручил губернатору Сергею Жвачкину к 31 мая решить вопрос с обеспечением сохранности культурных объектов региона. После этого Сергей Жвачкин 1 апреля 2019 года заявил, что принятию «замечательного проекта» мешали «бюрократические проволочки». Через месяц, 7 мая 2019 года, Градостроительный совет утвердил многострадальный проект.

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?