Когда Конституция не указ

Когда Конституция не указ

Организаторы митинга «Он нам не Димон» обвиняют мэрию в нарушении норм законов: от Конституции до Уголовного кодекса.


Руководитель и замруководителя штаба Навального в Томске, выступающие организаторами митинга, написали письмо на имя мэра Томска и копии этого письма отправили в прокуратуру, следственный комитет, в областную администрацию и уполномоченному по правам человека в Томской области.


Публикуем это письмо полностью.


Уважаемый Иван Григорьевич!


В адрес Администрации города Томска 15.03.2017 года, в соответствии со ст. 7 Федерального Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», было подано уведомление о проведении публичного мероприятия. Мы, как представители значительной группы граждан, намерены провести митинг в поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц России. Убеждены, что Вы, как гражданин и Мэр нашего города, полностью поддерживаете сформировавшийся в обществе запрос на борьбу с коррупцией.


Поданное организаторами уведомление полностью соответствовало требованиям названного Закона, в нём имелись данные организаторов митинга, его цель, данные о мерах безопасности.


16.03.2017 года в адрес Хлестуновой А.Д. поступило письмо № 1658 за подписью Вашего заместителя - Цымбалюка А.И., в котором содержится немотивированный, незаконный отказ в проведении публичного мероприятия.


Указанное письмо является саботированием конституционного права граждан собираться мирно и без оружия, проводить митинги (ст. 31 Конституции России).


Указанное письмо нарушает положения Федерального Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который по своему смыслу и букве предполагает отказ в проведении публичного мероприятия только в форме предложения альтернативного места проведения такого мероприятия (см. п.п. 2, п. 4, п. 5 ст. 5, п.п. 2 п. 1 ст. 12 названного закона). Альтернативная площадка предложена не была.


Указанное письмо нарушает положения статьи 12 Федерального Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части невозможности расширенного толкования оснований для отказа организаторам мероприятия. Так, в соответствии с п. 3 ст. 12 названного закона орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.


Фадеева К.В., Чернов В.А., Хлестунова А.Д. не входят в число лиц, которым запрещено в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 54-ФЗ быть организаторами публичного мероприятия. Территория «Лагерный сад» не входит в число мест, на которых Федеральным законом или законами Томской области проведение публичных мероприятий в виде митинга запрещено (см. ч. 2 ст. 3 Закона Томской области № 195-ОЗ и ст. 8 Федерального Закона № 54-ФЗ). Указание в письме Цымбалюком А.И. на то, что факт принадлежности территории «Лагерный сад» к особо охраняемой природной территории культурного значения препятствует проведению публичного мероприятия в форме митинга, не содержит правового обоснования. Кроме того, Закон Томской области № 134-ОЗ от 12.08.2005 года «Об особо охраняемых природных территориях в Томской области» не предполагает каких-либо запретов на проведение в пределах соответствующих территорий публичных мероприятий в форме митинга.


Следует отметить, что в соответствии с градостроительным атласом Томска, доступным по адресу https://map.admtomsk.ru, в особо охраняемой природной зоне находится не только «Лагерный сад», но и «площадь Новособорная», где регулярно проходят разного рода митинги без какого-либо ущерба для охраняемой территории. Так, там регулярно с разрешения Мэрии проводят свои пикеты и митинги активисты «НОД».


Указание в письме № 1658 от 16.03.2017 г. на нарушение организаторами пункта 6 ч. 3 ст. 7 Федерального Закона № 54-ФЗ (отсутствие указания об организации поддержания общественного порядка и медицинской помощи) не соответствует действительности. В уведомлении, поданном в адрес Администрации города содержалось указание на конкретные способы обеспечения общественного порядка – инструктажи, информирование о соответствующих службах, вызов скорой помощи. Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального Закона № 54-ФЗ обязанность обеспечения безопасности и оказания медицинской помощи безальтернативно лежит на органе исполнительной власти.


На наш взгляд, действия Вашего заместителя Цымбалюка А.И., представляют собой намеренное воспрепятствование конституционному праву граждан на проведение митинга с использованием своего служебного положения, что предполагает привлечение его к уголовной ответственности по ст. 149 УК РФ.


Соответственно, письмо Цымбалюка А.И. не может быть нами рассмотрено как действия муниципального органа по согласованию места проведения публичного мероприятия, нам не было предложено какой-либо площадки. Это письмо – не более чем неконструктивный, надуманный и незаконный саботаж. В связи с тем, что организаторами была выполнена их законная обязанность по уведомлению органов власти о проведении публичного мероприятия, полагаем проведение митинга согласованным.


Просим прокуратуру и следственные органы проверить действия Цымбалюка А.И. на предмет наличия в них признаков состава преступления, предусмотренного ст. 149 УК РФ. При наличии оснований просим возбудить уголовное дело, либо принять меры прокурорского реагирования.


Приложения: копия уведомления о проведении публичного мероприятия на 1 л., ответ заместителя Мэра г. Томска на 1 л., выкопировка из градостроительного Атласа г. Томска на 1 л.


21 марта 2017 г.

Когда Конституция не указ

Сегодня мы попытались узнать о судьбе этого письма.


— В мэрии ответ получить не удалось.


— Прокуратура пока не успела рассмотреть данное письмо. Оно поступило только вчера.


— Следственный комитет ответил, что вопрос о митингах не в их компетенции.


— Уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова отправила письмо юристам и будет ждать оценки, сделанной прокуратурой.


Между тем, организаторы митинга подали в Советский районный суд административный иск к администрации Томска о признании незаконным решения об отказе в согласовании митинга. Суд обязан рассмотреть иск до 26 марта.

Когда Конституция не указ

Юрий Филимонов — доцент кафедры конституционного и международного права Юридического института Томского госуниверситета подтвердил, что мэрия была обязана представить альтернативное место. В ином случае митинг считается согласованным.


— Если мэрия отказывает по каким-то основаниям в том или ином месте проводить митинг, то им должны были предложить другое место. И практика судебная сейчас в России такова, что если просто отказали, без предоставления альтернативы, то считается что ранее предложенное место согласовано. Это постановление конституционного суда от 2013 года. Поэтому получается, что если само содержание мероприятия не противоречит закону, то все законно. У нас же по закону это носит уведомительный характер, а не разрешительный. И теперь получается, раз им не согласовали, то тогда может ничего не быть. Потому что судебная практика по России такова, что если все в установленном порядке было подано, но им было отказано без предоставления альтернативного места, то проведение митинга не считается административным правонарушением. Это первый выриант. Второй вариант — полиции то без разницы, они в эти постановления Конституционного суда вряд ли особо вникали, полиция прекращает мероприятие, составляет протоколы, доходит до судов, суды никого не привлекают. Суды по практике других регионов ссылаются на это же Постановление конституционного суда.


— А данная тема митинга: в поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц России — это разрешенная законом тема?


— Это разрешенная. Вот, например, в Санкт-Петербурге хотели провести митинг в поддержку гомосексуалистов. Тут отказали, потому что пропаганда гомосексуализма у нас в стране запрещена.

Когда Конституция не указ

Между тем, в Хабаровске суд на 10 тысяч рублей оштрафовал местного активиста Алексея Ворсина за намерение провести в городе антикоррупционный митинг с требованием отставки Дмитрия Медведева. Об этом сообщает интернет-издание DVHAB.ru.


Ворсин был задержан 20 марта, когда он приехал в мэрию Хабаровска, чтобы забрать решение властей по заявке на акцию. Сотрудники Центра по противодействию экстремизму составили в отношении активиста протокол о нарушении правил проведения публичного мероприятия. Свои действия полицейские мотивировали тем, что Ворсин распространял в социальных сетях информацию о подготовке к митингу. В понедельник суд оштрафовал активиста. Таким образом, мужчину признали виновным в проведении несогласованной акции, несмотря на то что она еще не состоялась.


Для тех, кто интересуется содержанием Постановления Конституционного суда.


Постановление от 14 февраля 2013 г. N 4-П


По делу о проверке Конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации Об Административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?