ЧОПы – рабовладельцы: секрет успеха

Накануне мы рассказывали о том, что многие наши бюджетные организации охраняют престранные ЧОПы. Их владельцы не платят своим сотрудникам зарплату месяцами, ЧОПы состоят в реестрах недобросовестных поставщиков, меняют названия… И снова охраняют, успешно выигрывая раз за разом конкурсы госзакупок. Почему?


К сожалению, время сейчас такое, что действующим чиновникам нельзя критиковать российские законы или даже выражать по их поводу сомнения. Ну или они боятся это делать открыто. На всякий случай. Мы попросили одного из руководителей бюджетной организации объяснить нам, как выбирают ЧОПы для охраны — на условиях анонимности.

ЧОПы – рабовладельцы: секрет успеха

Госзакупки по закону

— Бюджетные организации заключают договоры с теми ЧОПами, которые побеждают на конкурсах. Выставлять как условие заключения контракта какие-либо требования по условиям взаимоотношений внутри нанимаемой конторы заказчики не имеют права. Официальных рычагов давления в случае неуплаты заработной платы охранникам у заказчика нет. Но эти рычаги есть у работников охранного предприятия, которые могут жаловаться в трудовую инспекцию, прокуратуру, не соглашаться на работу без официального оформления, создавать профсоюзы. Иных путей нет и быть не может.

Конкурсы выигрывает тот, у кого меньше издержек. При этом тебя и финансировать на следующий год будут от уровня падения — были же желающие за такие деньги — вот и ищите их снова! Вневедомственная охрана с правильными сотрудниками — в два раза дороже ЧОПов.

— Читаем ФЗ № 44, требования к госзакупкам — и вся ситуация с контрактами становится понятной. Пока организация не включена в список недобросовестных поставщиков — имеет право участвовать в открытых публичных торгах. Вся остальная «репутация» — только к сведению заказчиков. На основании репутации у нас не побеждают на аукционах, решают только деньги (кто меньше предложит) и законность оформления юрлица. Конкуренцию поддерживают именно так.


ЧОП «Форт С2-Благовещенск» выставлял нам цену в 63 рубля в час на торгах на 2017 год. Это просто нереально по затратам со всеми налогами, выплатами, техникой. Но говорят, и по 35 рублей есть ЧОПы.


Что касается ситуации с администрацией Советского района. Там, как вы пишете, «Сокол» работал вместо «Легиона Д». Это маловероятно, но возможно, если фактически оба ЧОПа принадлежат той же группе лиц.


Чаще всего охранники остаются на месте, а меняются фирмы, совсем не обязательно даже связанные между собой. Мы всегда выигравшую фирму просим принять реальных охранников на работу. У нас, например, охранники из года в год практически одни и те же. Фирма начинает переговоры с нашими охранниками, договариваются о сумме оплаты, они продолжают работать у нас, но зарплату им платит уже выигравшая очередной конкурс фирма. И так, раз в год — новый конкурс. По факту, как я понимаю, последние года два никто их официально не трудоустраивает. Судя по их жалобам. Мы можем только просить все сделать по закону, но требовать и лезть в дела исполнителя — не имеем права.

Если посмотреть документ с отказом в заключении контракта с «Фортом» — там прописано, на каком основании может быть отказ. Например, если в реестре засветилась организация с тем же руководителем, то и новой судьбы не будет. Это — закон, он очень жесткий. Там и учредителей вносят, и т. п. Мы жаловались на конкретный ЧОП «Форт 2С-Благовещенск». Сейчас он в реестре недобросовестных поставщиков. «Сокол» тоже туда попал.

— По фактическому адресу можно определить связь между организациями. Но по этому основанию доказать ее нельзя. Ведь учредители и владельцы у фирм могут быть разные. Что же касается определенной фирмы, определенных владельцев и руководителей, тут закон хорошо отслеживает на внесение в реестр нежелательных поставщиков. Но в то же время, если фирма выполняет свои обязательства перед заказчиком, ничего не нарушает, но платит людям в черную, то она в реестр не попадет. Ее будут ловить и наказывать по другим основаниям — инспекция по труду, налоговая служба.

У нас, к сожалению, полстраны получает черную и серую зарплату. Платить в черную можно только при возможности обналички. Сейчас с обналичкой борются — это хорошо. Но после легализации, цена охраны для бюджета точно взлетит, что наверняка повлечет за собой сокращение других расходов, например, на образование.

Подсчеты

— Если грубо посчитать, мы имеем за три месяца 90 суток работы, т. е. фактически 270 рабочих дней, при 8-часовом рабочем дне и 40-часовой рабочей неделе. Даже без учета отпусков и того, что работа в ночное время и выходные дни должна оплачиваться выше, можно ли оплатить 270 рабочих дней да еще с налогами, устроив людей официально за 113 тысяч рублей? (Это та максимальная первоначальная цена, которую выставляла на торги администрация Советского района — прим. Редакции).


Возможно такие ЧОПы, которые потом на торгах выставляют низкую предварительную цену, можно «прижать» через УФАС, за недобросовестную конкуренцию, т. к. если в требованиях указано наличие охранника, достаточно легко рассчитать минимальную сумму оплаты, которую должен получить официально устроенный человек. Все, что ниже этих сумм — однозначно нарушение закона.


Итак, чтобы платить официально МРОТ — с 1 мая этого года он составляет 11 163 рублей, в Томске районный коэффициент — 30 %, т. е. для Томска МРОТ 14 511,9 (НДФЛ внутри, на руки люди получат 12 625). Фонд оплаты труда легально устроенного работника, за которого платятся взносы в ПФР, ФСС и ОМС составит 18 894,5 рублей. На четырех человек легально устроенных фонд оплаты труда — 75 578. Повторяю, это мы считаем еще без отпусков и прочих расходов. Минимальная стоимость часа в таком случае — 101 рубль 6 копеек. Реально, с учетом всех затрат — не менее 120 рублей в час.


Учтем, что МРОТ у нас резко подняли в мае, а многие ЧОПы выходили на торги в конце 2017 года, еще не имея представления о темпах повышения. Таким образом, они выставляли иную минимальную цену на торгах, то есть даже те, кто устраивал людей легально, явно в рамках выставленных на торгах сумм не смогли бы поддержать рост МРОТ. Это же касается и бюджетов. Они планируются на три года вперед, и если рост МРОТ собственным сотрудникам финансируются, то расходные статьи на содержание и охрану объектов, например, даются по прошлому году.

Весело будет в конце этого года на торгах — с ростом МРОТ и прижимом нелегальных выплат заработных плат — услуги ЧОПов для бюджета вырастут кратно.

— Далеко не все организации могут отказаться от физической охраны и перейти на технику, хотя бы в ночное время. Элементарно, часто важно вовремя ликвидировать всякие аварии — отключение электричества, например, приводит к сбою в работе серверов, системы поддержания микроклимата, газового пожаротушения. Протечка в отоплении может привести к гибели документов, может быть короткое замыкание. т. е. охрана — это не только от воров, а в целом благополучие здания.

Бывший охранник администрации Советского района, два месяца без зарплаты работавший бессменно.
Бывший охранник администрации Советского района, два месяца без зарплаты работавший бессменно.

Советская администрация в 2018 году несколько раз объявляла торги на охраны своего задния:


25.12.2017 г подали заявку ЧОП «Форт-Т» - Томск ул. Советская, 59 и ЧОП «Скорпион» г. Новосибирск, ул. Экваторная, д 18. кв. 80) Форт-Т — сразу отклонили. У Скорпиона приняли сначала, но потом также отклонили.


09.02.2018 г подал заявку ООО ЧОО «Сокол» (почтовый адрес Барнаул, ул. Трактовая, д. 2, фактический адрес: ул. Льва Толстого, 38 Б) Торги не состоялись, так как была подана только одна заявка.


16.05.2018 — не подано ни одной заявки.


24.05.2018 подал заявку ООО ЧОП «Легион-Д» (почтовый адрес: Горноалтайск, ул. Проточная, д. 101/1 офис № 4, фактический адрес ул. Льва Толстого, 38 Б). Торги не состоялись, так был всего один участник.


Начальная (максимальная) цена контракта на три месяца, которую заявляла администрация Советского района: 113400.00 Российский рубль (сто тринадцать тысяч четыреста рублей ноль копеек) за три месяца охраны (37800 в месяц).


Мы обратились в администрацию Советского района с просьбой объяснить существующие сложности в законном поиске надежной охраны для собственного здания. Но ответа не получили.


Получается простая и понятная логическая цепочка. 44 ФЗ обязывает руководителя бюджетного предприятия нанимать подрядчика, выигравшего конкурс. Единственный критерий победы – цена за услуги. Даже если она заведомо ниже себестоимости – это никого не заботит. А в финале – на постах сидят люди, месяцами не получающие зарплаты. Уставшие и обозленные. Иной раз они, кстати, вооружены табельным оружием.


Мы ждем от вас новые темы в рубрику «Знай свои права» по адресу portaltv2@mail.ru

Поделитесь
Поделитесь
Вы подтверждаете удаление поста?
Этот пост используется в шапке на главной странице.
Его удаление повлечет за собой удаление шапок соответствущих страниц.
Вы подтверждаете удаление поста?